人事行政大纲

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1、第一章导论（4学时）●学习目的建立人事行政概念基础，形成人事行政多元价值冲突和平衡价值的观念，明确政府人事行政管理的目标、功能和基本任务。●教学内容第一节人事行政的性质一、解读人事行政涵义二、政府人事行政管理的特征三、政府为什么需要人事行政管理第二节多元价值影响下的政府人事行政管理：管理、政治与法律的取向一、多元的、相互竞争的价值作用构成为政府人事行政的背景与实质二、政治取向的政府人事行政三、管理取向的政府人事行政四、法律取向的政府人事行政第三节政府人事行政的功能和任务一、人事行政的功能二、人事行政的管理环节三、人事行政管理者的基本任务第四节政

2、府人事行政管理的目标一、提高政府生产力二、提升政府组织的服务品质三、创造人事相宜、人才成长的组织环境与文化四、促进政府组织的变革●考核知识点要求（1）识记人事行政的概念、领会政府组织人事行政管理的独特性、了解人事行政在公共行政中的重要地位；（2）充分理解政府人事行政面对的多元相互竞争价值共同影响的环境、掌握管理、政治、法律三个价值取向对于政府人事行政的要求；（3）领会政府人事行政的基本功能、掌握政府人事行政管理者承担的工作职责；（4）充分理解政府实施人事行政管理的目标。第二章人事行政制度安排与选择（6学时）●学习目的思考人事行政制度的构建及其重

3、要性，从制度演进历程体会国家公务员制度建立的理论基础与内在机制；回应中国社会发展的要求，理解中国国家公务员制度建立与完善的必然性，了解从干部人事制度转向国家公务员制度的改革动力，思考我国国家公务员制度的独特性。●教学内容第一节人事行政制度的内涵与构成一、人事行政制度的内涵和实质二、人事行政制度的构成三、人事行政管理体制第一节西方国家公务员制度的建立与发展一、西方国家公务员制度建立的背景二、西方国家公务员政府建立的理论基础三、西方国家公务员制度的特征四、西方国家公务员制度的运行机制五、西方国家公务员制度的困境第二节中国人事行政管理制度变迁一、干部

4、人事制度的体制特征二、干部人事制度的问题与缺陷三、中国国家公务员制度的建立四、中国国家公务员制度的独特性五、中国国家公务员制度的完善：《中华人民共和国公务员法》●考核知识点要求（1）识记人事行政制度的内涵、掌握政府人事行政管理体制；（2）了解西方国家公务员制度的背景、理解其理论基础与特征、评价西方国家公务员制度的优劣；（3）掌握中华人民共和国建国后的人事行政制度演进、分析中国国家公务员制度建立的必然性及其独特性、理解中国国家公务员制度完善的意义。第三章人事行政的法律环境与事务（4学时）●学习目的国家公职人员依法享有其权利和义务，在法定的职权范围

5、内履行其职责，遵从其职业道德和行为规范。人事行政事务处理在很大程度上是法律规定的阐释和以法定程序解决管理事务与人事冲突。明确国家公职人员的法律地位以及权利、义务规定的法律渊源，思考人事行政管理者面对的常规法律事务，学习国家公职人员的职业行为规范。●教学内容第一节国家公职人员规定的法律渊源与法律关系一、法律渊源二、政府与公职人员的法律关系三、公职人员的双重身份第二节国家公职人员的权利与义务一、权利规定二、义务规定三、国家公职人员的职业操守（行为规范）第三节人事行政管理者面对的法律事务一、宪法权利二、个人权利三、弱势群体保护四、反就业歧视与公平就业

6、机会●考核知识点（1）理解国家公职人员的法律地位和法律关系，明确国家公职人员双重身份的内涵；（2）掌握国家公职人员权利、义务、责任、纪律、职业操守与行为规范的规定；（3）明确人事行政管理者在解决法律事务中的角色、知能和承担的责任。第四章人事行政管理中的战略管理（6学时）●学习目的随着社会环境的日益复杂，竞争的日益加剧，每一个政府组织都必须重新思考自己在环境中的定位，确立组织发展的长期目标，并围绕目标来进行资源配置，展开各项管理活动。因此，战略管理就成为当今管理的前沿课题，也是当今管理的核心。人事行政战略（HumanResourceStrateg

7、y）是组织战略实现的基本保障之一。●教学内容第一节战略管理的基本理论一、设计学派二、计划学派三、定位学派四、企业家学派五、认识学派六、学习学派七、权力学派八、文化学派九、环境学派十、结构学派十一、综合战略管理过程十二、战略管理的作用第二节人事行政战略问题与环境评价一、政治、政府及法律因素二、人口因素三、技术因素四、竞争因素五、内部管理因素六、文化因素七、因素评价第三节人事行政战略的制定一、人事行政战略规划与人事行政战略二、人事行政战略的发起三、人事行政战略制定的方法四、人事行政战略的着力点第四节人事行政战略的实施与评价一、人事行政战略的可行性评

8、估二、人事行政战略的实施三、人事行政战略评价●考核知识点及要求（1）掌握战略管理的各个学派对战略问题不同的研究途径；（2）熟悉人事行政的战略问题和环境