以科学发展观为统领,深入开展农村环境综合整治

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1、以科学发展观为统领，深入开展农村环境综合整治改革开放以来，农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展，传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，特别是部分村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、工业企业和城市污染向农村加速转移等问题突出。化肥、农药的大量使用，使污染物在土壤中大量残留，造成农作物减产和农产品质量下降，农村环境质量恶化的趋势对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。农村生产与生活中存在的这些环境问题，与科学发展观极不适应，并已严重威胁到广大农民群众的身心健康，制约了农村经济的进一步

2、发展，如不能得到及时解决，必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。一、农村环境污染现状及存在问题　一是农村面源污染问题。由于施肥、施药配套技术和器械不完备，加之相当一部分农民缺乏科学使用农药、化肥的知识，缺乏科学的生产方法，一些农民盲目的追求农作物产量，过量使用化肥、农药，忽视农作物质量，造成农用化学品大量浪费并直接污染环境。而忽视农药残留对农产品和生物多样性的影响，忽视有机肥对土地的作用，造成土壤物理性质恶化，肥力下降，土壤板结，肥效降低，直接影响作物生长，造成农作物减产和农产品质量下降。-9-近年来，地膜的广泛推广及大量应用，虽提高了产量，可由

3、于废弃的地膜未有效处置，造成农田污染，给农田土壤、地下水和农产品带来污染威胁，成为影响农业持续发展的重要障碍。二是农作物秸秆综合利用率低。随着农村人口生活方式和农业生产方式的变化，农作物秸秆40%以上弃之不用，一烧了之，不但浪费大量的资源和能源，而且污染大气、水体，影响农村生态环境。秸秆季节性焚烧还严重影响交通及人民群众生命财产安全，成为污染农村环境的一大公害。三是畜禽养殖污染问题突出。畜禽养殖业的迅速发展，延长了农业产业链，增加了农民收入，但由于管理不完善，同时也造成了新的污染。大多数养殖场粪便、污水的贮运和处理能力不足，许多规模化养殖场没有污染防治设施，畜禽粪便、

4、污水未经有效处理直接排入水体，造成严重的环境污染。近年来农村畜禽养殖污染投诉呈上升趋势，严重影响着农民的生产生活。四是工业污染逐步显现。随着城镇化进程的加快和农村生产力布局调整的加速，越来越多的工业企业在农村地区悄然兴起，造成城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的趋势进一步加剧。一些规模小，设备简陋、工艺落后的企业受经济利益的驱使。有的虽有治污设施，但时开时停，不正常运行，废水不经处理，直接排放；有的企业甚至私设排污口，偷排现象严重；不少锅炉、窑炉的废水、废气、废渣超标排放，已成为影响农村地区环境质量的主要因素。五是农村环境基础设施薄弱。长期以来，-9-由于缺乏

5、对农村环保设施建设的投入和必要的管理，广大农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理，随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中，使“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”、“室内现代化，室外脏乱差”成为一些农村环境的写照。严重污染了农村地区居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。六是农村饮水安全保障程度低。由于城乡发展二元结构的存在，农村用水的保障优先性低于城市和工业用水，水源性缺水和水质性缺水并存，农村现有的浅水井和水窖的环境卫生

6、问题也较为突。主要表现为：供水保证率低、水质不达标、水型地方病严重等。一些沿江沿河的农村地区，由于受工业污水和生活污水的污染，出现了“癌症高发村”。因饮用水问题，一些农村地区出现了斑牙病、结石、皮肤病等病症。二、原因分析　　综合分析以上问题，不难发现其主要原因主要表现在以下四个方面：1.对环保工作重视不够。一是一些地方领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有优先考虑环境和生态问题，没有将科学发展观真正落实到具体工作中。在处理环境与经济关系时，没有遵循科学发展观的基本规律，-9-片面强调眼前和局部利益。二是相当一部分企业环保法制观念不强，在

7、利益驱使下，消极对待污染防治，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。三是由于对农村环保宣传教育的力度不够，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。　　2.农村环保监管能力亟待提高。当前，我国农村基层环保机构很不健全，绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，既有的乡镇环保专干大部分是兼职干部，专干的学历、业务素质参差不齐，许多工作不能深入开展，急需加强培训。同时，乡镇环保工作人员变动较快，加之目前环境监测和环境监察工作不能全面覆盖，存在违法排污无人报、环保咨询形同虚设的现象，难以适应可持续发展的需