社会保险与职工福利

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1、第十四章社会保险和职工福利第一节社会保险制度概述一、社会保险的概念与特征社会保险，旧称劳动保险，是指国家依法对遭遇劳动风险的职业劳动者，提供一定物质补偿和帮助，以维持其基本生活水平的社会保障法律制度。社会保险制度存在的基础是劳动风险的客观存在。社会保险的特征：基本保障性国家强制性互助互济性主体特定性待遇的差别性补偿性社会福利性社会保险与商业人身保险的区别：属性不同对象不同费用负担不同实施原则不同保险关系确立的依据不同保障水平不同经营（管理）主体不同受益人不同二、社会保险与社会保障的关系1、实施的对

2、象不同2、实施的依据不同3、实施的条件不同4、资金来源不同5、实施的时间效力不同社会保障“世界观”保险型社会保险制度以德国、美国、日本为代表，是目前最普遍的一种模式，有100多个国家实行。费用由个人、单位和政府三方负担，个人和企业缴费为社会保险基金的主要来源；以保障基本生活水平为原则；强调公平与效率兼顾，既要保证每一个公民都能享有一定的社会保障待遇，又不能影响市场竞争力。福利型的社会保障模式主要在北欧和一些发达国家实行，如丹麦、荷兰、加拿大、冰岛等国。全民保障；实行“收入均等化、就业充分化、福利普

3、遍化、福利设施体系化”，提供“从摇篮到坟墓”一揽子保障措施，按照统一标准缴费，统一标准支付，津贴与个人收入及缴费之间缺乏联系；社会保障资金来源于国家一般性税收，实行广泛而优厚的公共津贴制度，财政负担沉重。强制储蓄型社会保障制度以新加坡、智利为代表，有30个国家实行。依据基金管理运营方式的不同，强制储蓄模式又可以进一步分为两种类型：以新加坡为代表的国家采取公共管理方式，政府集中管理和运营基金；以智利为代表的国家采取私营管理方式，由企业或个人自主选择养老基金管理公司，这些私营养老基金管理公司竞争运营基

4、金。其基本特征是建立个人账户，雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户；个人账户积累的基金实行市场化的投资营运，投资回报率直接决定退休后的养老金水平。国家保障型社会保障制度有中国、东欧前社会主义国家等。三、社会保险制度的功能四、社会保险法律调整的原则五、社会保险的结构（一）国家基本保险（二）用人单位补充保险（三）劳动者个人储蓄保险六、社会保险项目养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险现行社会保险制度的问题：一是各种社会保险项目是通过分别制定单项法规或政策进行规范的，缺乏高位阶的综合性法律。二是社会

5、保险强制性偏弱，一些用人单位拒不参加社会保险或长期拖欠社会保险费，或瞒报人数和工资基数而少缴费。三是政府、单位、个人等社会保险主体的责任没有完全厘清。四是社会保险基金法律定位不确定，基金多头管理、责任不清。五是城乡之间，地区之间，机关、事业单位、企业之间社会保险制度缺乏衔接，制约了劳动力流动。第二节养老保险一、养老保险的概念和形式（一）概念养老保险，又称年金保险，是指劳动者因年老或病残丧失劳动能力而退出劳动岗位后，从国家和社会获得物质补偿和帮助的一种社会保险制度。（二）特点1.补偿性2.广泛性3.

6、必然性（三）形式1.退休2.离休3.退职2005.12.《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》二、养老保险基金的筹集三个基本渠道：国家财政补贴用人单位（或雇主）缴纳养老保险费（最主要的来源）劳动者个人缴纳养老保险费企业缴纳养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20％。职工个人缴纳养老保险费的比例，最高不得超过职工个人缴费工资的8％。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费标准为当地上年度在岗职工平均工资的20%，其中8%记入个人账户。什么是社会统筹和个人帐户相结合的基本养

7、老保险制度社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。随

8、着该制度在中国实践中的不断完善，必将对世界养老保险发展史产生深远的影响。三、养老保险待遇的给付（一）养老保险待遇给付的条件1.劳动风险2.工龄条件3.缴费年限我国规定：缴费年限－－15年（二）养老保险待遇项目1.退休金或退职生活费2.医疗待遇、死亡待遇3.其他待遇（三）养老保险待遇标准的调整什么年龄条件可享受养老保险待遇？《广东省社会养老保险条例》规定，被保险人必须符合一定的条件，才可以按月领取基本养老金。男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，可以办理退休手续