中资企业利比亚维权困难

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1、中资企业利比亚维权困难伴随着利比亚战火的蔓延，在这个北非国家有生意的所有中资企业都将损失巨大，这一点几无悬念，然而，局势平定之后中资企业该如何维权　　利比亚的时局仍然模糊不清，伴随着战乱的升级，中资企业在利比亚的工程已全部搁浅。　　但是局势总有稳定之时，中资企业在战乱中发生的大量直接经济损失及人员撤离发生的种种费用，以及后续工程项目的开展，都是接下来需要面对的问题。中资企业如何运用法律武器维护自身权益？近日，《法人》记者采访了多位专家，谋划中资企业维权大计。　　各种损失需要全面评估　　来自国资委的消息表明，早在3月1日

2、，商务部和国资委就共同启动央企在利比亚海外资产损失评估工作。中国对外承包工程商会在利比亚战乱发生之初，立即发布了会员企业防灾减损指导，而且也一直在做损失统计方面的工作。　　据商务部部长陈德铭在今年“两会”期间透露，我国有75家企业在利比亚投资，涉及50多个项目的工程承包，总金额188亿美元。　　记者了解到，在这75家企业中，其中13家是央企。中国铁建股份有限公司、中国交通建设集团有限公司、中国铁道建筑总公司、中国建筑工程总公司、中国葛洲坝集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国建筑材料集团有限公司、中国建筑第八工程局等

3、央企，赫然在列。其中涉及四家A股上市公司。　　空袭之前，有27个企业工地、营地遭到袭击抢劫，部分人员受伤。直接经济损失包括被抢、砸和烧毁的车辆、施工机具、材料、办公设备及现金，据统计达15亿元人民币。除此之外，承包工程垫付款、工程停工、大批人员撤离过程中还发生了大量费用。　　虽然这些损失目前还没有一个准确的数字，但是，据《法人》记者了解，许多企业也一直在做损失方面的统计工作。在四家上市公司中，只有一家公司没有损失。中国建筑董事会秘书孟庆禹告诉《法人》记者，他们目前项目经营层面没有产生亏损，也没有垫付款，只是在人员撤离方

4、面发生一些费用。　　北京德和衡律师事务所亚太地区国际事务顾问刘阳明律师在接受《法人》专访时说，按照合同法的规定，中资企业现在面对的问题，属于不可抗力。对于不可抗力情形，如果没有在事先采取相应的防范措施，有一部分损失可能很难得到保障，需要投资人自己承担。　　原有合同应坚持继续履行　　据刘阳明分析，一般来说，中资企业在海外投资承包工程，如同国内吸引外资一样，也会采取三种形式：独资、合资以及合作。但是，据相关材料显示，中资企业在海外的工程项目多是采取合作的方式，在利比亚也不例外，独资的项目比较少。若发生纠纷一般地解决途径也有

5、三种：协调、调解和尊从国际约定。　　“公开资料显示，很多工程项目都是有协议存在的，有不少还是政府的项目，继续履行合同，应该不会有太大的问题。”刘阳明说。　　中国铁建在3月2日发布公告表示，公司在利比亚有3个工程总承包项目，3个项目的总承包合同均由公司全资子公司中国土木工程集团有限公司与利比亚政府下属的利比亚铁路机构签订。这些工程项目全部暂时停工；中国建筑3月1日发布公告表示，公司2007年进入利比亚从事工程承包项目，目前在施建的工程均为利比亚政府国民住宅项目；葛洲坝发布公告称，公司在利比亚只有一个7300套房工程施工项

6、目。上市公司中国中冶(4.29,0.01,0.23%)，其下属子公司中国一冶集团有限公司在利比亚共有2个工程承包项目，分别为5000套单元住宅及配套服务设施工程总承包项目和水泥厂生产线一期土建工程项目，其中住宅项目为利比亚政府项目；水泥厂项目为工程施工分包项目，总承包方为武汉建筑材料工业设计研究院有限公司。　　中国政法大学国际法学院教授李居迁告诉《法人》记者，根据国际法，利比亚局势稳定后，如果没有修改原有法律，这些合同仍然具有法律效力，合同仍可以继续履行。如果合同受阻，无法继续履行，另一方可以要求解除合同。他说：“从现

7、在的情况看，利比亚这场动乱，虽然现在升级了，但和国内现有的法律没有太大关系，何况中资企业很多项目是住宅、基础工程，无论谁上台，这些项目都需要完工的，住宅也总归是由当地人居住的。”　　李居迁说，继续履行合同，是中资企业必须采取的主要途径。　　保障权益双边协定应在前　　在加拿大、中国长期从事法律工作的资深律师辜勤华接受《法人》记者采访时说，中资企业在海外从事工程过程中，中国政府大多会与当地政府签订投资保障协定，其中相当重要的一部分内容是关于争端解决机制问题的。这个协定如果存在，是中资企业在海外发生纠纷最重要的法律武器。　　

8、在有些特别的地区，先签订投资保障协定，然后再有中资企业海外投资，或者对方的企业到中国来投资。　　“除此之外，两国也可能专门签订《民商事司法协定》”。北京师范大学刑事法律科学研究院的黄风教授在接受《法人》记者采访时说，中国和突尼斯、埃及都签有这种双边协定。前一段时期，这两个国家政局动荡，这些双边协定就起了很大作用。只要新政权没有废除