总监理工程师安全监理培训

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1、安全监理2010-1-28一、安全监理的概念1、安全监理的定义所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、料、法、环及施工过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、组织和技术手段，保证施工行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策规定，制止施工行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度以内，以确保安全性。安全监理行使业主委托赋予的职权，属安全技术服务的范畴，通过各种控制措施，对施工单位实施监控和监督，降低风险度。一、安全监理的概念2、安全监理与工程监理2004年国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》，从而使建设监理目标管理的“三控制”（质量、

2、进度、造价控制）改为“三控制加上安全监理”，安全监理成为建设监理的一项重要工作内容。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投资控制等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，他们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出既对立又统一、既相互排斥又相互依存的关系。《建设工程安全生产管理条例》的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和完善。一、安全监理的概念3、安全管理与质量管理两者共同点：①同属于合同环境条件下的建设监理范畴。②安全事故与质量事故的产生有相同的内部机理。③安全与质量两者相辅相成，往往同时出现，且相互诱发。其不同之处：①工程监

3、理实际上是以产品为中心，安全监理一般以作业者的人身安全与健康为重点。②工程监理主要是维护业主的利益，安全监理则面向社会大众，维护承包商及作业人员的利益，解脱业主的社会压力。③质量事故可以补救，人身伤害事故无法补救。④质量事故可有较长的潜伏期，安全事故则多是突发性的。二、安全监理依据、任务及原则（一）安全监理依据1、国家有关安全生产的法律、法规及方针政策《中华人民共和建筑法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法修正案六》《建设部关于认真学习《中华人民共和国刑法修正案（六）》加强建筑安全生产法制建设的通知》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产

4、管理条例》《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》《建筑起重机械安全监督管理规定建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见二、安全监理依据、任务及原则《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令(第393号)第五十七条规定：“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案

5、进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”二、安全监理依据、任务及原则《条例》对监理职责、监理职权、法律责任和处罚办法二、安全监理依据、任务及原则《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建设部文件建市[2006]248号《若干意见》对安全监理工作进一步细化、并重申监理单位的法律责任仅限于《条例》第五十七条的相关规定。《若干意见》具体规定包括：一、建设工程安全监理的主要工作内容二、建设工程安全监理的工作程序三、建设工程安

6、全生产的监理责任四、落实安全生产监理责任的主要工作二、安全监理依据、任务及原则《若干意见》将工程监理单位实施建设工程安全监理工作概括为四个方面：一、制定监理规划和实施细则。二、审查全面。三、检查督促到位。四、正确行使停工指令，并及时报告。二、安全监理依据、任务及原则《若干意见》要求监理单位在施工准备阶段主要做好五个方面的审查、审核工作。一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投

7、标文件相一致；四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。二、安全监理依据、任务及原则《若干意见》要求监理单位在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；三是核查施工现场施工起重机械、整体