深圳市弱势群体就业援助的思考

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1、目录内容摘要1一、有关弱势群体的概述就业援助对于构建和谐社会的意义2（一）弱势群体的界定2（二）弱势群体的特征2（三）弱势群体就业援助对于构建和谐社会的意义31、有利于消除不稳定因素，维护社会稳定和谐32、有利于充分吸纳就业，推动经济迅速发展3二、深圳市弱势群体就业现状3三、深圳市弱势群体就业援助方面存在的问题4（一）就业援助政策不到位4（二）缺乏适当的就业岗位5（三）相关法律的缺失5（四）非政府组织的就业援助不足5四、分析弱势群体就业援助方面存在问题的原因6（一）产业结构的调整6（二）体制不健全6（三）非正规就业的作用发挥不

2、充分6（四）个人原因6五、改善深圳弱势群体就业援助的对策7（一）加强就业援助政策法规的制定7（二）建立政企保障机制，为弱势群体提供就业岗位7（三）为弱势群体提供法律援助8（四）加强对弱势群体就业保障建设力度8结论9参考文献9内容摘要改革开放３０年来，深圳取得了举世瞩目的成就，但由于各种原因，有一些特定群体今天依然处于相对贫困且艰难的生存状态。深圳市政协委员们提出，特定人群服务管理是一项复杂的社会系统工程，涉及各个方面、众多领域，需要政府进一步采取加强和完善措施，也需要整个社会给予特别的关注和关怀。朱镕基总理在2002年的政府工

3、作报告中，首次提出了“弱势群体”的概念。虽然国家出台了一些就业政策，加强了就业的保障力度，但是弱势群体的就业问题与经济和社会发展间的矛盾仍然存在，因此进行弱势群体就业援助的研究具有重要的意义。本文通过简述深圳市弱势群体就业援助方面的现状，分析弱势群体就业援助过程中存在的问题，并且针对深圳市弱势群体就业状况提出一些建议性的策略，旨在为深圳市弱势群体就业援助工作提供一定的参考。关键词：弱势群体就业援助就业状况11对深圳市弱势群体就业援助的思考朱镕基总理在2002年的政府工作报告中，首次提出了“弱势群体”的概念，弱势群体的相关问题已

4、经成为社会改革过程中的一种普遍现象，而政府已经对这一现象非常关注。深圳市政协委员、中惠福实业有限公司董事长陈国雄在市政协会议上发言，指出“稳固社会和谐，必须保障具有刚性需求却又无法得到社会保障的人群的需求，包括残疾人、中等及中低收入家庭、外来和新就业职工、下岗职工、高龄老人等等”，呼吁全社会都来关爱特定弱势群体。进入21世纪中国开始了全面建设小康社会，加快推进现代化进程新的发展阶段，而小康社会建立的一个重要标志就是实现“全体社会成员共享经济发展成果”，确保每个人生存权、发展权利得到充分实现。显然实现这一宏伟目标的关键或困难是：

5、如何让那些因为某种原因而被排斥在现代化进程以外，处于社会边缘的弱势群体亦能参与到分享经济发展成果的队伍中来，其生活状况能随着社会进步而不断改善？弱势群体在任何国家、任何社会都是存在的，只是其规模和程度不同。随着深圳市经济的快速发展，一部分社会成员由于缺乏权力和竞争能力或不适应社会的变化，在社会利益新的分配格局中被弱势化，并被变为社会弱势群体。一、有关弱势群体的概述就业援助对于构建和谐社会的意义（一）弱势群体的界定弱势群体也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。“弱势群体”是一个用来分析现代社会经济利益和社会权利分配不公平、社会结构不协

6、调、不合理的概念。郑杭生：《中国人民大学中国社会发展研究报告2002弱势群体与社会支持》，6页，北京，中国人民大学出版社，2003。概而述之，它是指依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准，需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。二00二年三月，九届全国人大第五次会议上，国家总理朱镕基在他的《政府工作报告》第一次使用了“弱势群体”这四个字，“弱势群体”从此引起了国际国内人士的广泛关注，并逐渐广为流行的起来。（二）弱势群体的特征分析研究弱势群体的现状，我们可以发现其主要具备以下三个基本特征：第一，弱势群体的成

7、因，既可能受客观自然方面因素的制约，像社会制度方面的安排，健康低下的生理特征，残疾等；也有可能是受主观人为因素的制约，像对女性性别上的歧视，对11进入城市的农民工的歧视。第二，在社会经济利益分配上，社会弱势群体面临的困境都是贫困性。虽然“弱势群体”与“贫困人口”这两个概念存在包含与被子包含的关系，但却不能完全画等号，它们仅仅是高度重叠的。第三，从社会政治层面来看，虽然人数众多，但他们能掌握的资源极其有限，追求和表达自身利益的能力非常低，声音也很微弱，由于他们处于十分弱势的地位，因此自身的利益常常只能靠政府行政力量以及媒体来表达

8、，否则很难在社会中表现出来。（三）弱势群体就业援助对于构建和谐社会的意义1、有利于消除不稳定因素，维护社会稳定和谐和谐社会，应该是人人平等的，其中也包括就业机会的平等。如果弱势群体的就业问题没有得到解决的话，很容易造成社会不稳定，造成社会的不和谐发展。与深圳市涌现的其他就业人