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1、目录一、公务员绩效考核制度存在的问题1(一)考核目的不明确1(二)考核程序规范性不足，激励作用得不到应有的发挥2(三)考核结果反馈作用的缺失2二、绩效考核制度存在问题原因分析3(一)相关制度和法规建设的不健全3(二)缺乏科学的岗位职责制度4(三)领导不重视5三、完善绩效考核制度的对策6(一)转变观念，明确绩效考核的目的6(二)提高认识，加强领导7(三)加强公务员考核的制度化建设7(四)提高考核的功用，充分发挥激励竞争机制在考核中的作用8四、结束语9参考文献10试论公务员绩效考核制度的完善【内容摘要】公务员绩效考核是
2、公务员考核的基础环节。从公务员绩效考核制度存在的问题出发，进而分析其成因，从而提出完善公务员绩效考核制度的对策。【关键词】绩效考核制度原因对策英文翻译：AbstractTheperformanceappraisalsystemofcivilservantsisthefoundofappraisalsystemofcivilservants.Atfirst,wetalkabouttheproblemsexistingintheperformanceappraisalsystemofcivilservants.Inth
3、eend,wemanagetoproposethecounter-measurestocompletethissystembyanalyzingthereasonsoftheproblems.Keywordsperformanceappraisalsystem;reasons;counter-measures国家公务员是指国家公务人员，是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员①。公务员考核是公务员制度的“中枢”。公务员绩效考核是公务员考核的基础环节,也是公务员系统激励机制的体现之一。公务员绩
4、效考核,又称公务员绩效评估,是指国家行政机关按照法定权限,根据一定的原则和标准,定期或不定期地对所属公务员在工作中的德才表现、工作能力和业务效果等进行考察、评价,并以此作为其奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等的客观依据。绩效考核的最终目标是充分开发和利用每个成员的资源来提高组织绩效,公务员绩效考核便是适应刺激反映模式而采用的一种有效人力资源开发手段,即通过提高成员的绩效达到改善组织绩效的目的②孙洁:《我国公务员绩效考核制度的困境与对策分析》，《科协论坛》2007年第10期(下)，第198页。但是实践中却存在着许
5、多问题，使得这一制度没能够达到其应有的设计目的。一、公务员绩效考核制度存在的问题(一)考核目的不明确从公务员绩效管理的概念可以看出，绩效管理是发现问题，改正错误，开发和利用人力资源来提高个人和组织绩效，绩效考核只是手段，不是目的。<3>贺秋菊,陈晓,李雪:《浅论我国公务员绩效考核制度》，《大视野》第98页。考核的目的不仅仅是将考核结果作为奖惩依据,强调事后惩戒,更多的是立足于通过绩效考核来达到组织目标的实现,并帮助员工成长,帮助其找出工作中的差距和缩短差距的方法,为人才成长提供积极环境。但考核人员中有的认为“考核年
6、年搞，哪有精力搞”，考核是一项复杂艰巨的任务，没有充足的人力、物力和财力；有的情面观念重，你好我好大家好，怕得罪人影响自己的宝座；有的不具备考核工作所需的专业技术知识，素质低下，难以胜任此项工作，导致考核结果失真。而被考核者素质不高，敷衍了事，表现为写个人总结和述职报告时三言两语。因此使得绩效考核的目的得不到很好的实现。(二)考核程序规范性不足，激励作用得不到应有的发挥考核程序规范性不足，致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥。实际的考核操作中，有些单位为了“图方便”，为了照顾到大小不同部门，不管部门工作优劣，一
7、律按人数分配指标，有指标就可评优，挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入使人数少的部门获得的评优机会，反而比人数多的部门多，使得相当一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员和德才表现和工作实绩比较差的公务员，都享受同样的待遇，没有任何差别，难以起到奖优罚劣的激励作用②。这种现象使得国家对公务员的绩效考核出现很多不良后果:公务员之间缺乏活泼的竞争局面,组织内部如同一潭死水;干实事的人考核结果差容易挫伤公务员的工作积极性;考核结果流于形式,失去激励效用,使得大部分优秀人员流失,同时对引进优秀人员如专业技术人员造成一定困难;
8、更严重的还会造成“人人重视拉关系,轻视干实事”的心理,产生政府行政效率低下等严重问题。(三)考核结果反馈作用的缺失绩效考核缺乏反馈,直接造成了考核结果的激励功能失去效能。在现代人力资源管理中,激励几乎是整个人力资源管理工作的核心,是调动员工积极性的重要手段,它直接关系组织的生存与发展。因此,公务员绩效考核的结果也必须体现其激励功能。公务员的激励机制，首先就是
