光伏产业发展规划[2011829]

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1、太阳能光伏产业“十二五”发展规划（征求意见稿）工业和信息化部电子信息司二〇一一年八月18前言太阳能资源丰富、分布广泛，是最具发展潜力的可再生能源。随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。在此背景下，近年来全球光伏产业增长迅猛，产业规模不断扩大，产品成本持续下降。2009年全球太阳能电池产量为10.66GW，多晶硅产量为11万吨，2010年分别达到20.5GW、16万吨，组件价格则从2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。“

2、十一五”期间，我国太阳能光伏产业发展迅速，已成为我国为数不多的、可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的行业。加快我国太阳能光伏产业的发展，对于实现工业转型升级、调整能源结构、发展社会经济、推进节能减排均具有重要意义。国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，已将太阳能光伏产业列入我国未来发展的战略性新兴产业重要领域。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级“十二五”规划》以及《信息产业“十二五”规划》的总体要求，在全面调研、深

3、入研究、广泛座谈的基础上，特编制太阳能光伏产业“十二五”发展规划，作为我国“十二五”18光伏产业发展的指导性文件和加强行业管理的政策依据。一、“十一五”发展回顾（一）我国光伏产业概况1.太阳能电池产量不断提高，产品外销比重大“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100%的年均增长率快速发展。2007-2010年连续四年产量世界第一，2010年太阳能电池产量约为10.5GW，超过占全球总产量的50%。我国太阳能电池产品90%以上出口，2010年出口额达到202亿美元。2.多晶硅产业规模快速扩大，掌握生产关键技术“十一五”期间，我国投产

4、的多晶硅年产量从两三百吨发展至4.5万吨，光伏产业原材料自给率由几乎为零提高至50%左右，已形成数百亿元级的产值规模。国内多晶硅企业已掌握改良西门子法千吨级规模化生产关键技术，规模化生产的稳定性逐步提升，副产物综合利用水平稳步提高，部分企业能耗指标接近国际先进水平。3.晶硅电池占据主导地位，产品质量稳步提高“十一五”末期，我国晶硅电池占太阳能电池总产量的95%以上。太阳能电池产品质量逐年提升，尤其是在转换效率方面，骨干企业产品性能增长较快，单晶硅太阳能电池转换效率达到17-19%，多晶硅太阳能电池转换效率为15-17%，薄膜等新型电池

5、转换效率约为8-10%。4.生产设备不断取得突破，国产化水平不断提高18国产单晶炉、多晶硅铸锭炉、开方机等太阳能硅片制备设备已接近或和达到国际先进水平，不仅占据国内已占据国内较大的市场份额，并且已批量出口。晶硅太阳能电池专用生产线设备除全自动印刷机和切割设备和烧结炉等外外外基本实现了国产化并具备生产线“交钥匙”的能力。硅基薄膜电池多线切割机已实现样机生产。晶硅电池生产设备国产化水平持续提高，基本实现整线装机能力，部分产品如清洗机、扩散炉等已批量出口。硅基薄膜电池生产设备初步形成基本实现小尺寸薄膜电池的整线生产生产能力。2010年我国光

6、伏专用制造设备销售收入超过40亿元，出口交货值达到1亿元。5.国内光伏市场逐步启动，装机量快速增长我国已相继出台了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行方法》和《关于实施金太阳示范工程的通知》等政策，并先后启动了两批总计290MW的光伏电站特许权招标项目。截止2010年，我国累计光伏装机量达到800MW，当年新增装机容量达到500MW，同比增长166%。（二）我国光伏产业发展特点1.充分利用国外市场要素，产业发展国际化程度高我国光伏产业充分运用国内外资金、人才两大市场要素，“十一五”末期，已有数十家企业实现海外及国内上市，产品广销国

7、际市场。国内光伏企业以民营企业为主，主要企业实力不断增强，有4家企业太阳能电池产量位居全球前十，18成为国际知名企业。2.自主创新与引进吸收相结合，形成自主特色产业体系通过自主创新与引进消化吸收再创新相结合，初步形成了具有我国自主特色的光伏产业体系，多晶硅、电池组件及控制器等制造水平不断提高，制造设备的国产化率已经超过50%，太阳能电池的质量和技术水平也逐步走向世界前列。3.产业链上下游协同发展，推动光伏发电成本下降“十一五”期间，我国光伏产业突破材料、市场以及人才等发展瓶颈，产业规模迅速壮大，上下游完整产业链基本成型。我国光伏产业的

8、崛起带动了世界光伏产业的发展，有效地推动了技术进步，降低了光伏产品成本，加快了全球光伏产业应用步伐。4.产业呈现集群化发展，有效提高区域竞争力我国光伏产业区域集群化发展态势初步显现，依托区域资源优势和产业基础，国内已形成