农工办十二五规划

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1、农业和农村经济发展“十二五”规划中共江都市委农村工作办公室“十一五”以来，我市坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，认真执行党在农村的各项政策，切实按照省、扬州市总体工作部署，突出机制创新，积极培植增长点，打造发展平台，全市农村经济发展迅速，农民收入大幅攀升。2009年，全市实现农民人均纯收入9750元（按农经统计口径），一产增加值28.71亿元，比“十一五”期初分别增长42.6%和34.9%，期间年均递增9.3%和7.8%。“十一五”以来全市农业农村经济呈现出“一稳两增三快速”的发展态势，具体是：一是农村改革发展稳步推进。突出农村土地经营机

2、制创新，着力健全农村土地流转市场机制，推进农业适度规模经营，加快现代农业发展。至2009年底，全面建成了农村土地流转交易服务体系，市镇村三级联动服务网络有效运转。农村土地流转面积累计达24.3万亩，占农民家庭承包经营面积的34.7%，农业适度规模经营面积达45.2万亩，占耕地面积的43.7%。二是农民收入持续增长。以提高农民工资性收入为主体，—13—着力拓宽增收渠道，努力构建农民收入长效增长机制。“十一五”以来，全市落实水稻直补、良种补贴、农资增支补贴、农机具补贴等四项补贴资金达2.67亿元；累计开展农民技能培训达40万人次，农村劳动力转移总量达28.2万人，引导农民创业、二次

3、创业人数8000人；农民创业园面积增至2万亩。三是“三大合作”增量提质。以扩大合作社覆盖面为抓手，以提升合作经营质态为核心，强势推进农村三大合作组织发展。至2009年底，全市农村三大合作组织累计发展到619个，入社农户比重达55%。其中土地股份合作社234个，入股面积16.4万亩，专业合作社213个，入社农户数4.8万户，社区股份合作社172个，量化集体资产4.5亿元；“三大合作”组织工商登记率达44.9%。成立了农民专业合作社理事长协会和土地股份合作社理事长协会，农民专业合作联社发展到3家。在此基础上，大力探索以农民资金互助为主的多元合作组织形态，目前农民资金互助合作组织发展

4、到3个，入股资金达470万元。四是高效设施农业快速发展。以农业产业特色、资源优势为主线，强化土地流转服务，快速推进高效农业发展。至2009年底，全市高效农业面积扩至58万亩，占耕地面积的55%，其中花木、蔬菜分别突破20万亩；设施农业增加到13.3万亩，占耕地面积的13.1%，规划建设各类农业园区104个、建成区面积13.7万亩。五是农业产业化水平快速提升。—13—围绕加快建设现代高效农业，强化农业招商引资，培强农业市场主体，提高农业科技支撑能力，提升农业产业化经营水平。至2009年底，全市农副产品加工企业发展到180家，其中扬州市级农业龙头企业13家、省级农业龙头企业3家；农

5、业“三品”总数增加到210个，位居全省各县（市、区）前列。“十一五”以来，农业累计实际利用民资36亿元、外资1.12亿美元。六是新农村建设进程快速推进。以全面小康村和新农村建设示范村创建为载体，突出农村环境综合整治、村级便民服务中心建设、结对帮扶、农村实事工程建设等，加大投入力度，加快新农村建设步伐。“十一五”以来，新增植树造林面积15万亩，新建农村公路200多公里；累计引进帮扶项目233个，投入项目资金5000万元；到2009年底，全市累计创成“碧水之村”260个，建成全面小康村251个、新农村示范村21个；村级便民服务中心实现全覆盖。“十一五”期间，农业农村经济取得了明显成

6、效，但受多种因素制约，特别是2008年下半年发生的世界金融危机，一度对国内经济发展产生了深刻的影响，农业农村经济发展也存在一定的困难，主要是：一是农民持续增收难度加大。受金融危机影响，农民工外出务工就业机会相对减少，加大了农民持续增收的难度。加之近几年农业生产资料价格高位运行，农民获得的政策性补贴与农资价格上涨相抵冲，一定程度上造成了农业丰产难增收。二是农业产业化水平不高。—13—农业龙头企业辐射带动能力不强，农业园区示范带动作用不够，市场体系建设滞后，设施农业规模扩张不快，农业的产出效益有待进一步提高。三是农村环境有待进一步改善。农村基础设施有序、集约建设的水平还不高，“四位

7、一体”长效管理机制落实还没有完全到位，进一步改善农村环境的难度依然很大。展望“十二五”，必须紧紧抓住宏观经济发展形势持续向好、农业农村经济发展环境更为优越的发展机遇，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握发展新形势，立足农村发展新优势，争先创优，求实创新，力促农民持续增收、农村经济快速发展。一、发展思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党在农村的各项政策方针，切实按照省、扬州市农业农村工作部署，围绕农业持续增效、农民稳定增收