DP县级土地整治规划编制工作方案-修改完善后

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1、《DP县土地整治规划(2011-2015年)》编制工作方案DP县国土资源局2012年8月1717目录一、指导思想1二、目的意义2三、编制原则4（一）依法依规，科学规划4（二）因地制宜、科学可行5（三）上下结合，相互衔接5（四）部门合作，公众参与5四、规划范围及规划期限6（一）规划范围6（二）规划期限6五、工作目标、任务和工作内容6（一）工作目标6（二）工作任务7（三）工作内容7六、编制程序及进度安排9（一）准备工作(2012年8月1日-15日）9（二）调查研究（2012年8月16日-9月30日）11（三）拟定方案（20

2、12年10月1日-10月31日）11（四）协调论证（2012年11月1日-11月30日）11（五）评审报批（2012年12月1日-12月31日）1117七、规划成果12（一）规划文本12（二）规划说明12（三）规划图件12（四）规划附件13（五）规划数据库13八、保障措施13（一）工作组织13（二）落实经费14（三）宣传培训15九、经费预算1517县级土地整治规划是县级土地利用总体规划的实施性规划，是落实市级土地整治规划要求和指导乡（镇）、村等土地整治规划编制的衔接性规划，是统筹县域土地整治的纲领性文件及行动计划，是土

3、地整治项目立项及审批的基本依据。根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）、《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2010〕162号）以及广东省农业厅、国土资源厅、财政厅联合发文的《转发国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设通知》（粤国土资耕保发[2012]96号文）等要求，为切实做好DP县土地整治规划编制工作，特制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为统领，全面落实党中央、国务院关于规范有序推进土

4、地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以保障合理用地需求和保护耕地红线为主线，以整体推进田、水、路、林、村、城（镇）的土地综合整治为手段，以优化城乡用地结构、稳定耕地数量、提高耕地质量和改善生态环境为重点，根据《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《广东省土地整治规划(2011-2015年)》和建设节约集约用地试点示范省工作要求，以及《DP县土地利用总体规划（2010-202017年）》，合理确定土地整治的目标任务，统筹安排土地整治活动，有效整合资源，

5、协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。二、目的意义2009年、2010年的中央1号文件和温家宝总理的政府工作报告均将农村土地整治列为国家战略部署；2009年国土资源部印发了《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》对“万村土地整治”工程做出了具体部署；2010年国务院下发《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号），为土地整治指明了方向；2011年3月15日颁布实施《土地复垦条例》，同年

6、国务院第164次常务会议明确提出了“制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争‘十二五’期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田”的要求。2012年3月，国务院批准了《全国土地整治规划（2011-2015年）》，同时《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》、《国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》、《财政部国土资源部关于印发<新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法>的通知》、《关于加强农村土地整治权属管理工作的通知》等系列国家文件相继出台，全国土地整治工作

7、进入加快发展期。目前在《土地管理法》（修订案送审稿）中明确了“国家实行土地整治制度，对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，提高土地利用率。”17土地整治工作即将列入法制体系。可见，土地整治工作已经由自然性工程转变为综合性社会工程，成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台，已经上升为国家层面的战略部署，对国家粮食安全战略、社会主义新农村建设战略、城乡统筹发展战略、节约优先战略以及国家区域发展总体战略、主体功能区战略、扶贫开发战略起到了重要的支撑作用。为

8、顺应国家土地管理形势需要，结合节约集约试点示范省建设工作，广东省农业厅、国土资源厅、财政厅2012年6月19日联合发文《转发国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设通知》（粤国土资耕保发[2012]96号）提出：“做好土地整治工作，对统筹城乡发展、促进新农村建设、保持经济社会平稳较快发展具有重要意义