圆明园环评_公众参与

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1、圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书13公众参与圆明园东部湖底防渗工程已经成为我国近期社会生活和环境保护事业中的一件大事，受到公众的广泛关注。为了提高环评工作的科学性和公正性，反映更多专家和公众的声音，本次评价依据相关法规并参考国际经验，通过问卷调查、网络调查等方式，广泛征求了相关专家和公众的意见，并将其结果作为本次环评工作的重要参考。13.1公众调查的目的（1）使公众了解圆明园东部湖底防渗工程的现状与存在的问题，减轻由于信息不对称问题而可能带来的误解和偏见；（2）充分了解政府相关管理部门、专家及公众对于圆明园东部防渗工程的意见和建议，集思

2、广益；（3）探讨研究圆明园东部防渗工程决策过程中公众应发挥的作用和途径，促进沟通，消除误解，提高环境影响评价的有效性与可接受性，引导公众参与方案的讨论，加强公众的环保意识。13.2调查方法和内容公众参与采用现场问卷调查和网上问卷调查相结合的方式进行，采用的问卷内容是完全相同的。13.2.1调查对象由于圆明园为国家重点文物保护单位和遗址公园，社会关注程度高，因此将调查对象定位为北京市的不同阶层和职业的市民、一部分外地来京游客。同时，考虑到圆明园有1664名职工，是该工程项目的利益主体和实施主体，了解其意见也有助于该项目的下一步实施，因而将圆明

3、园职工也作为一组独立的对象进行了问卷调查。25113公众参与13.2.2调查内容、时间和方法现场和网上调查内容相同，调查问卷和答卷示例见本章附件1和2。现场调查在5月28～6月5日期间进行，调查情况见表15－1。共发放问卷300份，其中回收的有效问卷数为273份。在圆明园内向圆明园职工发放调查问卷30份，回收30份。网络调查调查时间为2005年5月28日19：00～2005年6月6日20:00，调查使用的网址为http://www.h2o-china.com/tsinghua/index1.asp。共回收1815份问卷，其中有效问卷数为13

4、05份。表15－1现场问卷调查情况调查地点时间发放份数元大都遗址公园、后海公园5月28－29日，6月4－5日100圆明园门口5月28－29日，6月4－5日100清华大学校内5月28－29日，6月4－5日10013.3现场调查结果及分析现场调查具有随机抽样的性质，可基本反映公众对防渗工程的意见，是了解公众意见的主要渠道。13.3.1现场调查全部有效问卷（273份）结果分析1.调查结果分析圆明园是遗址公园，对公园的定位一直是一个争议较多的问题。公众调查结果显示，保护公园的自然生态系统，保持遗址风貌是公众的主导意见，而注重公园的休闲娱乐功能的支持

5、率最低，如图13－1所示。252圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书6040（％）20百分比0恢复园林休闲娱乐自然生态遗址综合前三种功能图13－1圆明园定位的公众调查结果从是否支持使用防渗膜防渗的调查结果看，超过半数的人反对铺设防渗膜，如图13－2所示，但大部分的被调查者对防渗膜知之甚少或不了解，十分了解防渗膜性质的人不到2％。605040（％）3020百分比100赞成不清楚不赞成无所谓图13－2对铺设防渗膜的公众调查结果在对圆明园防渗工程下一步的整改意见调查中，65.4％的被调查者认为需要拆除部分防渗膜，采取弥补或替代措施。近20％的人认

6、为要全部拆除防渗膜，只有少数被调查者支持继续按原计划实施，见图13－3。关于再生水是否可以在圆明园中使用的问题，调查结果显示，76.5%的被调查者同意将部分经严格处理达标的再生水引入圆明园作为补充水源，用于树木、绿地灌溉水；45.7%的人同意用于娱乐水体补充水。现场调查的其它结果归纳如下：25313公众参与8060（％）40百分比200原计划全部拆除部分拆除＋替代其它图13－3对圆明园防渗工程整改意见的公众调查结果（1）59.3%的被调查者在2005年3月后参观过圆明园，20.8%的被调查者在2005年3月前、后均参观过。被调查者中，52.

7、7%具有大专、本科学历；年龄在18－40岁占44.6%，60岁以上占32.9%。（2）被调查者中，通过电视了解该工程的占45.0%，通过报纸的占41.7%；对圆明园湖底防渗工程的关注程度一般者占61.1%，不关心者占28.2%，很关注者占10.6%；了解圆明园湖底防渗工程者占57.8%，很了解者占31.1%。（3）被调查者中，60.0%的人参观圆明园的主要目的是寻访古迹、欣赏园林原有的自然风貌；57.8%是了解历史，接受历史教育；50.9%的人认为圆明园的功能定位是保护自然生态系统、保持遗址风貌，27.1%的人认为定位是综合功能。（4）关于

8、圆明园公园的发展方向，76.5%的被调查者支持根据北京市气候和水资源条件的现状，结合公园经济状况，采取其它措施维持一定的水域面积与水深以及水、陆生态系统，不追求娱乐功能。（5）3