消防法律法规知识培训.ppt

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1、消防法律法规知识培训2011年3月主要内容消防法律法规与百姓日常生活我国现行的消防法律法规体系《中华人民共和国消防法》主要内容介绍《云南省消防条例》主要内容介绍公安部39、61、106、107、108、109号令简介结语消防法律法规与百姓日常生活万物皆有法，守法天下安。法的价值：秩序、自由、平等、正义。消防法的重要价值取向：安全、和谐。遵守消防法律法规，共享平安幸福生活。一、我国现行的消防法律法规体系消防法律消防法规消防规章消防技术标准（一）消防法律。由全国人大常委会制定，在全国范围实施。现行的《中华人民共和国消防法》由十一届全国人大常委会第五次会议于2008年10月28

2、日通过，由国家主席胡锦涛签署第6号主席令公布，于2009年5月1日正式实施。与消防工作相关的法律还有：《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》、《产品质量法》、《城乡规划法》、《建筑法》等等。（二）消防法规。包括消防行政法规和消防地方性法规两种。消防行政法规由国务院制定，全国范围实施。我国目前还没有专门的消防行政法规，国务院正在组织起草《消防法实施条例》，还没有通过。与消防工作有关的行政法规有《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《大型群众性活动安全管理条例》等。消防地方性法规由省、自治区、直辖市、较

3、大的市的人大及其常委会制定，在辖区内实施。我省现行的专门性消防法规是《云南省消防条例》，由省第十一届人大常务委员会第十九次会议于2010年9月30日修订通过，自2011年1月1日起施行。民族自治地方还有权单独制定自治条例和单行条例。《立法法》第六十六条规定：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出

4、变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。按此规定，民族自治地方的人民代表大会可以制定消防单行条例。（三）消防规章。包括国务院部门规章和地方政府规章两种。国务院部门规章由国务院下属部门及相关直属机构制定，在全国范围实施。现行的有消防工作有关的部门规章主要有公安部39、61、106、107、108、109号令等。地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大市的人民政府制定，在辖区范围内实施。我省的消防规章主要有《云南省消防产品监督管理规定》、《云南省消防管理处罚规定》、《云南

5、省公共文化娱乐场所消防管理规定》、《云南省建筑消防监督管理办法》、《昆明市公共文化娱乐场所消防管理规定》等。（四）消防技术标准。是国家各部委或行业依据《中华人民共和国标准化法》有关程序单独或联合制定颁布的，用以规范消防技术领域中人与自然、人与科学技术的关系准则或标准。包括国家标准、地方标准、行业标准、企业标准等。如《建筑设计防火规范》、《自动喷水系统设计规范》、《消防站建筑设计标准》等。二、《中华人民共和国消防法》主要内容介绍《消防法》修订后的重大变化关于单位的消防安全责任公民在消防工作中的权利和义务（一）《消防法》修订后的重大变化近年来，随着我国经济社会的发展的政府职能

6、的转变，旧行《消防法》的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要，主要表现在：一是对消防工作责任主体规定不够全面，责任不够完善和清晰，制约和影响了消防工作责任制的落实，不适应消防工作社会化的需要；二是对消防监督管理制度的设置不适应形势需要，计划经济时期包揽式管理的色彩较浓；三是缺乏运用市场机制和经济手段防范火灾风险的规定，不利于发挥市场主体在保障消防安全方面的作用；四是对违反消防法规危害公共安全的行为规定不全，处罚力度不够，缺乏必要的强制措施，不能及时有效的消除和制止违反消防法规行为和严重危及公共安全的火灾隐患。《消防法》的修订，从我国消防工作实际出发，认真总结了消防工作

7、经验并借鉴了国外成熟做法，深入贯彻科学发展观，进一步明确了消防安全责任制，加强和改革了消防监督管理制度，建立健全了防范火灾风险的市场调节和社会服务机制，进一步完善了消防执法和应急救援工作规定，健全完善了消防执法监督机制，着力保障和改善民生，促进和谐社会建设。修订后的《消防法》共7章74条，其主要修订变化内容是：1、确定了新的消防工作原则。即“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”。2、进一步明确了消防安全责任。《消防法》进一步明确了各消防安全主体的法定责任。一是明确和完善了各级人民政府在消防规划及公共消防设施