把稳增长放在更加重要的位置

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1、把稳增长放在更加重要的位置历史文化系2011国务院总理温家宝2012年5月18日至20日在武汉市就经济运行情况进行调研时指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增长仍在预期目标区间，但经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。温家宝表示，要贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。同时，要根据经济运行中出现的新情况、新问题，有针对性地加强和改善宏观调控，及时适度预调微调，扩大内需，稳定外需，促进

2、经济平稳较快发展。为何要把稳增长放在更加重要的位置？今年以来，国内外环境都出现了新的变化。从国际看，美国经济一季度增长２．２％，失业率缓慢下降，但仍然缺乏持续、强劲的增长动力。欧元区经济一季度陷入停滞，其未来政策走向也不明朗。日本在灾后重建等因素推动下经济状况有所改善，但难以在短时间内有大的起色。发达经济体的低增长不可避免地造成外需的大幅收缩，对我国经济产生的不利影响也在放大。从国内看，夏粮有望实现“九连丰”，物价涨幅逐月回落，就业用４个月时间完成半年任务，居民收入也保持了较快增长的势头。这些都为进一步做好经

3、济工作提供了坚实基础。但是，由于外需萎缩，投资和消费需求增长趋缓，经济增速连续５个季度放缓。加之资源和劳动力成本上升，一些行业企业经营困难。企业用电量、出口交货值、铁路货运周转量增速持续回落。财政收入增幅也比较明显地下降。中央强调，今年的宏观调控要正确处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。今年以来的经济增速仍在预期目标区间之内。但是，经济持续下滑的趋势，让稳增长的问题变得突出起来。把稳增长放在更加重要的位置，是根据形势变化处理三者关系的重要举措。日前中央政治局召开会议指出，下半年经济

4、工作要把稳增长放在更加重要的位置，并作出一系列决策部署，这是非常必要和及时的。上半年，我国经济在世界经济持续低迷的影响下，努力保持经济增长、结构调整与抑制通胀的统一，夏粮又获丰收，居民消费价格涨幅回落，经济增速保持在7.8%，实现了稳中求进。同时，经济发展面临诸多困难和挑战。最为突出的是，由于出口增长受阻以及前两年为抑制通胀而收紧银根的滞后效应，经济增速连续六个季度下滑，企业实现利润下降。如果第三季度不能实现经济增速的止跌回升，就有可能影响全年7.5%的增长目标的实现，就业、企业债务等矛盾也将凸显。因此，必须

5、高度重视稳增长问题。稳增长从哪里入手？    稳增长，关键在于解决需求不足的问题。扩大国内需求是根本出路。    首先要扩大消费需求。国际金融危机爆发后，国家出台了家电下乡等一系列促进消费的政策。这些政策陆续到期后，最近又推出了促进节能家电等产品消费的一系列措施，同时正在抓紧确定继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施。这将会有力促进消费需求，进而为经济增长提供新的动力。    其次要稳定投资需求。既要按“十二五”规划尽快启动一批重大项目，又要保障国家重点在建、续建项目资金。既要发挥政府投资的作用，又要

6、采取措施扩大民间投资。第三，要稳定外贸出口。重点在于稳定和完善外贸出口政策，尤其要加快出口退税的进度，开辟多元化的出口市场。针对企业面临的实际困难，国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等，减轻企业成本负担。一系列预调微调措施的实施，将会为稳增长发挥重要的作用。 同时，当前宏观调控应注重把握以下几点。计划、财税、金融三大杠杆密切配合，力求事半功倍的效果计划、财税、金融三大调控杠杆相互协调的宏观调控体系，是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。在面临重大调控任务时，三大调控杠杆必须密切配合、协调行动。

7、如能形成合力，则事半功倍。当前，三大调控杠杆应围绕加快转变经济发展方式、促进经济增速止跌回升、在结构优化中实现平稳较快发展，协调配合，共同发力。消费、投资、出口三大需求同时给力，形成止跌回升的强大拉力增强消费对经济增长的拉动作用，从近期来看，应着重活跃住、行两大消费，这是其他方面的消费难以代替的。活跃住房消费，保持房地产投资的合理规模，必须在稳定城镇住房价格的前提下进行。事实证明，地价过高是高房价的主要推手，而推高地价的主要原因是城镇土地使用的“招拍挂”制度。相对于过去的协议转让，公开、透明的“招拍挂”制度无

8、疑是一个进步，对防止土地转让中的腐败具有重要作用。但把具有一定公共产品性质的经济适用房和保障房建设用地也纳入“招拍挂”范围，必然带来过高的房价。同时，由于地方政府对土地财政的依赖，地价越高，土地出让金收入就越多，形成了地价和房价的互相推动机制。所以，稳定城镇住房价格，关键在于改革土地出让制度，对不同用途的土地实行不同的出让方式。对商业性建筑、商品住宅建设用地，可继续沿用“招拍挂”的方式；对经济适用房