科学发展的宏伟蓝图与行动纲领

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1、科学发展的宏伟蓝图与行动纲领[提要]坚持科学发展，必须更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。贯彻落实科学发展观，推动“十二五”经济社会发展，必须继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。　　党的十七届五中全会站在新世纪前两个十年的交接点上，全面总结“十一五”时期经济社会发展的宝贵经验，深入分析今后一个时期国内外环境和形势的变化，明确提出了“十二五”规划的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，描绘了我国在新世纪第三个五年改革开放和现代化建设的宏伟蓝图，是指引全党全国人民继续推动经济社会又好又快发

2、展的纲领性文件。学习贯彻全会精神，牢牢把握“十二五”时期科学发展的目标和主题，对于我们实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。　　准确把握“十二五”科学发展的目标　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，确定到2020年使我国国内生产总值比2000年翻两番。实现这个目标，从现在起还有10年。“十二五”时期能不能实现经济社会又好又快发展，为下一个五年的发展奠定更加坚实的基础，在相当大的程度上决定着能否如期实现全面建设小康社会的宏伟目标。　　科学判断国

3、际国内形势的新发展新变化，深入分析经济社会发展的新矛盾新问题，敏锐把握全国人民的新要求新期待，是我们推动改革开放、谋划事业发展的客观依据和重要前提。党的十七届五中全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，综合判断国际国内形势，强调我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。这一重要论断为绘制今后五年的发展蓝图，制定“十二五”时期的宏伟目标和主要任务，确立了历史的方位和现实的坐标。从国际上看，当今世界正处在大变革大调整之中，和平、发展、合作仍然是时代潮流，经济全球化和世界多极化曲折发展，各国加强对华经济技术合作的意

4、愿日益增强。同时，国际金融危机还在蔓延，世界经济复苏缓慢，贸易保护主义抬头，围绕市场、资源、人才、技术的竞争更加激烈，气候变化、公共卫生、能源安全等全球性问题愈益突出。从国内来看，改革开放30多年来，我国现代化建设取得了巨大的成就，积累了丰富的经验，更新了发展的理念，提升了发展的能力，改善了发展的条件。尤其是“十一五”以来，在科学发展观的指引下，我们党领导全国人民战胜前进道路上的艰难险阻，保持了国民经济持续快速发展，体制改革不断深化，对外开放迈上新台阶，民主法制建设和精神文明建设稳步推进，各项社会事业取得新进展，“十一五”规划的绝大多数目标都已经实现甚至超额完成，人民群众的发展热情和意愿

5、更加强烈。另一方面，传统发展方式难以为继，城乡之间和区域之间发展不平衡，经济发展与社会发展不协调，收入差距扩大，对外依赖过重，生态环境恶化，社会矛盾明显增多，实现科学发展的任务依然艰巨繁重。“十二五”时期推动科学发展，既具有许多有利的条件和难得的机遇，又面临着一些不利的因素和严峻的挑战。　　科学的理论绘就宏伟的蓝图，指导伟大的实践。党的十七届五中全会根据新的历史条件，综合考虑未来发展趋势，提出了今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国

6、际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。这一宏伟目标与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，体现了科学发展观的本质要求，反映了当今时代的进步潮流，符合人民群众的共同意愿，为“十二五”时期中国特色社会主义事业的蓬勃发展指明了方向，必将激励我们站在新的历史起点上，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设。　　牢牢把握“十二五”科学发展的主题　　发展是当今世界面临的主要问题，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，起着极为重要的作用。但发展应该是又好又快的发展

7、，也就是要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。新中国成立60多年来，特别是改革开放以来，我国社会主义建设和改革事业取得了举世瞩目的成就。到2009年，我国经济总量已跃居世界第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%。但必须清醒地认识到，我们仍然是世界上最大的发展中国家，发展水平总体还不高，发展不全面、不协调