创建国家级创业型城市实施方案

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1、澄政办发〔2009〕63号澄城县人民政府办公室关于印发澄城县创建国家级创业型城市促进以创业带动就业工作方案的意见各乡、镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：《澄城县创建国家级创业型城市促进以创业带动就业工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。二OO九年十一月三十日-17-主题词：劳动就业方案通知抄送：县委各部门、县纪委办，县人大办，县政协办，县人武部。县法院，县检察院，各人民团体，各新闻单位。驻澄各单位。澄城县人民政府办公室2009年11月30日印发（共印100份）-17-澄城县创建国家级创业型城市促进以创业带动就业工作方案为认真贯彻落实《国务院办公厅转

2、发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作的通知》（国办发〔2008〕111号）和《人力资源和社会保障部关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔2008〕87号）精神，按照市政府统一安排，根据渭南市创建国家级创业型城市促进以创业带动就业工作实施方案要求，结合县委、县政府提出的建设陕西经济强县、渭北商贸名县、人文活力新县要求，大力开展以创业带动就业，以创业加快发展，以创业促进和谐的全民创业活动，把我县建成符合国家级创业型城市要求的创业就业综合服务示范县，特制定以下工作方案。一、指导思想坚持以党的十七大提出的“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观

3、念教育，使更多劳动者成为创业者”为指导思想，以落实科学发展观、构建和谐澄城为主题，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，实施创业促就业全民行动。通过进一步放宽创业政策、提升创业能力，改善创业环境，努力构建政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”-17-的工作机制，使各类创业主体在创业中各显其能、各展其才，形成全社会共同“关注创业，参与创业，支持创业，服务创业”的良好氛围。二、工作目标按照国家创业型城市建设总体要求和渭南市创建工作总体目标，结合我县实际，从2009年到2010年，以高校毕业生、失业人员、返乡农民工和农村劳动者自主创业为重点，组织实施国家级创业型城市

4、创建工作。对高校毕业生和失业人员，大力扶持他们在现代服务、高端科技、资源利用等新兴行业创办企业；对返乡农民工，充分发挥他们在回乡投资创业中的主体地位，带领农村富余劳动力兴办二三产业；对农村劳动者，积极引导他们发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富。通过健全组织机构，形成创建合力；完善政策扶持，优化创业环境；强化培训力度，增强创业能力；降低准入门槛，提升服务水平；加强督办考核，提高工作实效。到2010年底，力争实现培育3个创业孵化基地、收集2百个创业项目、培训2千名创业者、扶持1千人创业、带动2万人就业的目标。经过两年的努力，全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创

5、业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度、其他整体反映城市创业活力等五项指标要求均达到或超过全国平均水平，努力开创我县创业环境优良、融资渠道畅通、服务体系完善、扶持政策到位的创业促就业工作新格局。-17-三、工作措施（一）完善创业就业政策支持体系：1、建立组织机构：在充分发挥现有县、乡、村三级劳动保障服务机构职能的优势下，县上成立由县政府分管领导任组长，县人事和劳动社会保障局牵头，县经发局、教育局、国土局、建设局、招商局、地税局、国税局、工商局、环保局、科技局、农牧局、民政局、公安局、交通局、乡企局、工会、妇联、残联等为成员单位的澄城县创建创业型城市工作领导小组，并下设办公室，

6、办公室设在县劳动就业服务局，具体负责承担领导小组的日常事务，组织实施全县的创建工作。2、完善政策扶持：（1）实行创业补贴政策。凡自主创业者均可享受小额担保贴息贷款、免费职业培训或创业培训等一系列优惠政策。创业主体首次自主创业并吸纳5人（含5人）以上就业的，经认定，可给予最高2000元的一次性创业扶持奖励资金；进入创业园区的，每年还可享受1000元的经营场所租金补贴。所需资金均由再就业专项资金列支。（2）落实税费减免政策。-17-各部门根据各自的工作职能，对创业者在税费减免、社保补贴、人事代理、社会保障等方面，进一步完善扶持政策，制定落实措施，激励各类群体自主创业。创业主体首次自

7、主创业并吸纳5人（含5人）以上就业，经认定，三年内免征营业税、增值税、所得税、占道费、规划费、城市配套费等相关税费；涉及质监、食品药品监督、卫生监督防疫、动植物检疫等食品安全项目，发生检测业务的按规定收费标准减半征收；从事小运输项目，涉及交通、公安、城建部门的收费项目实行免征或减半征收；租赁房屋从事创业者，房管部门不得向经营者征收房屋租赁管理费；从事小旅馆经营的，公安、卫生等部门只监管，不收费；首次创业者，需在县电视台、县政府网站等新闻媒体开展广告宣传，广告费按标准费用的60%收取；对入驻园