配改工作方案

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1、汇发[2005]20号中共汇湾乡委员会汇湾乡人民政府关于《汇湾乡综合配套改革工作方案》的请　　　　示县综合配套改革领导小组：根据溪发［2005］24号文件精神，经乡党委政府反复研究，县委工作组审核，制定了《汇湾乡综合配套改革工作方案》。此方案妥否，请批示。附：《汇湾乡综合配套改革工作方案》。　　　　　　　　　　二00五年七月二十一日22汇湾乡综合配套改革实施方案为了巩固农村税费改革成果，进一步解放农村社会生产力，加快全乡农村经济发展和社会全面进步，根据县委、县政府《关于乡镇综合配套改革工作方案》（溪发[2005]24号）和有关

2、文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想、基本原则和工作任务1、指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，适应完善社会主义市场经济体制的要求，深化税费体制改革，创新体制和机制，加强编制管理，转变政府职能，减轻财政和农民负担，推进民主政治建设，促进农村经济和社会事业持续、快速、健康发展。2、基本原则：一是坚持精简、统一、效能的原则，压缩机构编制，降低行政成本，提高行政效率；二是坚持市场取向、开拓创新的原则，遵循市场规律，引入竞争机制，办好社会事业，变“养人”为“养事”；三是坚持民主、法制的原则，健

3、全政务公开制度，加强群众监督，逐步实现机构编制法制化。3、工作任务：一是精减领导职数。采取公推竞选的办法，确定留任对象，乡班子领导职数消化到核定范围之内；二是定编减员。按溪发［2005］24号文件核定行政编制数，对富余人员依据有关政策作出安置；三是重组工作机构。全乡只设3个内设机构和1个直属事业单位，对转制的乡直事业单位进行清产核资、界定职能、组建班子、拟定协议、人员分流和建章立制工作。二、机构的设置和主要职能22（一）控制职数，实行班子成员交叉任职我乡领导班子职数按照溪发[2005]24号文件规定配备，并实行交叉任职。设党委

4、委员9名。其中，乡党委书记兼任乡长；设党委副书记3名，1名兼任副乡长（原任党员乡长改任副乡镇长），1名担任人大主席，1名兼任纪委书记（兼管政协工作）；设专兼职党委委员3名，组织委员1名、宣传委员1名、兼任武装部长1名；兼任副乡长的党委委员2名。根据工作需要，我乡设非领导职务的正、副科级干事、助理各3名，作为对现任班子超职数人员的过渡安排。新班子成员从现任班子成员中产生。（二）明确职能，核定乡机构编制设立党委机构、人大机构、政府机构，不再设立政协机构，乡与村之间不设立中间层次的管理机构。党委、人大、政府班子成员实行交叉任职，其职

5、能具有相对独立性。具体职能划分是：党委职能：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级党委和本级党委的各项决议，民主决策全乡的重大事项；负责全乡党员和干部的监督管理、学习培训、党员发展，维护和执行党的纪律，保障群众的正当权利和利益；团结、组织干部群众，努力完成上级党委赋予的各项任务。人大职能：依法行使法律监督和工作监督，负责审查本乡国民经济、社会发展计划和财政预决算的执行，组织代表视察，督促政府办理建议、批评和意见，对政府和所属部门工作职责履行情况进行评议。22政府职能：执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和

6、命令；执行本乡的经济和社会发展计划、预算，管理全乡的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；保护集体、各种合法经济组织和公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利和其他权利；办理上级人民政府交办的其他工作。同时，设立乡人民武装部，依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。按有关章程设置工会、共青团、妇联等组织。党委政府内设3个办公室和1个直属事业单位，即党政综合办公室（加挂社会治安综合治理办公室的牌子）、经济发展办公室（加挂防汛抗旱指挥部办公室的牌子）、社会事务

7、办公室（加挂计划生育办公室的牌子）和财政所（加挂农村经营管理站牌子）。党政综合办公室：股级，设主任1名，工作人员4名。承担乡党委、人大、政府交办的各项日常工作和社会治安综合治理、社会稳定、统计、工青妇及各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实。经济发展办公室：股级，设主任1名，工作人员4名。承担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划、基础设施、扶贫、招商引资、公有资产管理等工作，协调与经济发展相关的其他工作。社会事务办公室：股级，设主任1名，工作人员3名。承担人口与计划生育、国土资源管理、村镇规划建设、民政优抚、

8、民族宗教、劳动和社会保障、科教文卫等工作，协调与社会事务相关的其他工作。根据溪发[2005]24号文件规定，我乡行政编制的核定总数为29名。其中：党政班子成员9人，正副科级干事3人，助理3人，干部职数14名。22设一个直属事业单位，即财政所（加挂农村经营管理站牌子）。乡财政所