民用核设施综合安全检查实施方案指南1

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1、民用核设施综合安全检查实施方案指南（运行核电厂）一、目的制订本指南的目的是落实经国务院批准的“民用核设施综合安全检查实施方案”，确定“民用核设施综合安全检查实施方案”中所选择的十一个检查领域的检查重点和所参照的法规标准依据，指导检查组开展具体检查工作。但是本指南并不限制检查组成员根据个人知识和经验对核设施安全的其它方面开展检查工作，也不限制检查组成员对其它标准的参照。二、民用核设施综合安全检查的领域参照日本福岛核电厂事故的经验和国际上开展的相关安全检查工作，并结合我国的实际，“民用核设施综合安全检查实施方案”确定了十一个检查领域：1．厂址选择过程中所评估的外部

2、事件的适当性；2．核设施防洪预案和防洪能力评估；3．核设施抗震预案和抗震能力评估；4．核设施质量保证体系的有效性；5．核设施消防系统的检查；6．多种极端自然事件叠加事故的预防和缓解措施；7．全厂断电事故的分析评估以及失去应急电源后附加电源的可用情况及应急预案；98．严重事故预防和缓解措施及其可靠性评估；9．应对群体性事件预案；10．环境监测体系和应急体系有效性；11．其他可能存在的薄弱环节。在上述领域中，已确定了检查的重点内容供检查参考。三、检查的实施考虑到检查所涉及的领域、技术力量、工作效率和时间安排等因素，将检查团再分为三个检查组进行。各个检查小组的检查分

3、工和负责人如下：1．检查一组：检查一组主要负责厂址选择过程中所评估的外部事件的适当性、核设施防洪预案和防洪能力评估及核设施抗震预案和抗震能力评估、多种极端自然事件叠加事故的预防和缓解措施等四个领域，由乔治同志负责；2．检查二组：检查二组主要负责全厂断电事故的分析评估以及失去应急电源后附加电源的可用情况及应急预案、严重事故预防和缓解措施及其可靠性评估、核设施消防系统检查和其他可能存在的薄弱环节等领域，由赵成昆同志负责；3．检查三组：检查三组主要负责核设施质量保证体系的有效性、应对群体性事件预案、环境监测体系和应急体系有效性等领域，由潘自强同志负责。检查团和每个检

4、查组设技术秘书若干。9检查采用听取汇报和问题答辩、查阅文件和现场勘察等方式进行，预计现场检查时间为2~3天。检查的程序按照准备工作、检查前会议、检查的实施、检查后会议、检查报告、后续行动等几个阶段进行。现场检查完成后，由各组组长召集本组成员共同讨论，每个检查组技术秘书（由核与辐射安全中心同志承担）收集、汇总检查资料和结果，形成各组初步的检查报告。检查团技术秘书（由核与辐射安全管理司核电一处同志承担）负责汇总各检查组的报告,返京后由检查团组织讨论,形成报核与辐射安全专家委员会的报告。四、检查所参照的法规和标准为满足“最先进标准”的要求，检查将依据国家核安全局已颁

5、发的现行有效的核安全法规和安全导则，同时参照国际原子能机构所颁布的最新安全标准。具体检查领域所依据和参照的核安全法规、安全导则和标准列出在各领域重点检查内容中。五、各检查领域的重点和参照的法规标准1．厂址选择过程中所评估的外部事件的适当性9该领域检查的重点主要针对外部自然事件，特别是设计基准地震和设计基准洪水的确定进行复核和再评估。复核和再评估将重新回顾厂址选择过程中对各种资料的选择和处理，以及评价这些处理与检查所依据和参照的法规和标准的一致性和差异。应注意近些年新的观测资料以及新的发现，评价这些新观测结果和发现是否能够被原评价结果包络。检查所依据的核安全法规

6、和安全导则有：（1）HAF101《核电厂选址安全规定》（1991）；（2）HAD101/01《核电厂厂址选择中的地震问题》（1994）；（3）HAD101/09《滨海核电厂厂址设计基准洪水的确定》（1990）；（4）HAD101/11《核电厂设计基准热带气旋》（1991）。检查所参照IAEA的最新标准有：（1）NS-R-3，“SiteEvaluationforNuclearInstallations”；（2）NS-G-3.3，“EvaluationofSeismicHazardsforNuclearPowerPlants”；（3）NS-G-3.5，“Flood

7、HazardforNuclearPowerPlantsonCoastalandRiverSites”；（4）NS-G-3.4，“MeteorologicalEventsinSiteEvaluationforNuclearPowerPlants”。2．核设施防洪预案和防洪能力评估该领域的检查重点在于复核和再评估核电厂的防洪设计基准，以与上节中确定的设计基准洪水位比较，确定其防洪设计基准的适当性，并且结合日本福岛核电厂和BALAYIS9核电厂水淹事故的经验，重点考察核电厂在可能水淹的条件下安全重要电气设备的位置及所采取的防淹措施是否能够保证设备的可用性，可能进水的

8、门窗、电缆贯穿和工艺管道贯穿的密封，洪