(睢宁县防御台风预案

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1、睢宁县防御台风预案1　总　　则1.1　编制目的为规范防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障全县人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，特编制本防御台风预案。1.2　编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》和《江苏省防洪条例》等国家、省法律法规及国家防办《防御台风预案编制导则》、《江苏省防汛防旱应急预案》、《睢宁县水利工程调度运用方案》、《睢宁县防汛预案》、《睢宁县防汛防旱应急预案》等进行编制。1.3　适用范围本预案适用于本县行政范围内因台风导致的洪涝等灾害

2、事件的防御和处置。1.4　工作原则（一）坚持以人为本，确保安全的原则。按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，遵循“防避抢”相结合、工程措施与非工程措施相结合的原则，最大限度地减轻或避免台风灾害造成的人员伤亡、财产损失，并保障应急救援人员的安全。（二）坚持统一领导、分级分部门负责的原则。23实行行政首长负责制，“统一指挥，属地管理，条块结合，以块为主”，因地制宜、突出重点，各司其职、分工合作，局部利益服从全局利益，分级分部门负责。（三）实行公众参与、军民联防、专群结合，充分调动全社会力量防台抗灾，及时、高效地开展预防和应急处置。（四）各镇、开发区、县防指成员单位

3、和重点企事业单位要根据本预案，各司其职，各负其责，做好相应的工作。2　区域概况2.1　自然地理2.1.1　地理位置睢宁县位于徐州市东南部，介于东经117°31′～118°10′，北纬33°40′～34°10′之间。南部和西部与安徽省泗县、灵璧县接壤，东部和宿迁市宿豫区毗邻，北部、西北部与邳州市、铜山县交界。全县总面积1773平方公里，其中耕地面积150.1万亩。2.1.2　地形地貌全县属黄泛冲积平原，黄河故道横穿我县北部，全长69.5公里。废黄河滩地高程一般在▽29.0-▽35.0米。废黄河以南，地势坦荡，地面自西北向东南倾斜，高集以东地面比降1-2/10000，高程一般为▽18

4、.5-▽23.0米（青岛零点）。西北地区，地面比降为4-6/10000，地面高程为23.0-32.0米。西部岚山和西北张圩低山丘陵地区，山顶高程为▽120.0-▽170.0米。废黄河以北为黄墩湖低洼地区，总面积157.7平方公里，其中睢邳路以东97.7平方公里，是中运河的滞洪区，地面高程为▽19.0-▽22.5米。睢邳路以西60平方公里（其中山丘区26.8平方公里），地面高程在▽23.0-▽25.0米，山顶高程在▽40.0-▽23152.7米。2.1.3　水文气象全县多年平均降雨量922.1毫米，水面蒸发量1100毫米，陆地蒸发量625毫米。降雨年际年内分布很不均匀，最大达150

5、8.3毫米（2003年），最小557.7毫米（1978年），变幅达2.7倍。汛期暴雨集中，6到9月，时间仅占全年1/3，但降雨量占全年雨量70%左右,春季干旱，一般只有年雨量20%左右。年平均气温14.9℃，年无霜期229天。2.1.4　河流水系全县统属淮河流域，以废黄河为界，划分三个水系：1、废黄河以北，黄墩湖地区属中运河水系，流域面积157.7平方公里，民便河和小闫河为排水干河，经宿迁市境内排入皂河闸下中运河。排涝标准不足三年一遇。徐洪河可伺机排洪，缓解黄墩湖地区洪涝的威胁。民便河上游姚集镇张圩北部，由于边界矛盾，排涝无出路，每年汛期极易形成涝灾。该区有梁山和锅山两座小（一）

6、型水库，主要是拦蓄山洪，结合提供小面积抗旱水源。2、废黄河自身成为独立水系，通过魏工分洪闸排入徐洪河。流域面积204平方公里，防洪标准不足20年一遇。该区有三座水库，其中庆安水库是中型平原水库，清水畔和二堡水库为小型水库。这三座水库主要是蓄水灌溉，水源不足时由古邳抽水站在冬春季节抽水补给。同时，汛期可调蓄废黄河洪水。庆安水库可临时蓄洪2453万方，缓解废黄河险情。黄河故道流域的洪水除利用中泓河槽及两侧中小型水库调蓄外，可在峰山闸上向白马河分洪。3、废黄河以南，除双沟徐淮路以南38平方公里属濉塘河水系外，其余均属徐洪河水系。流域面积为1373.323平方公里。在县境内又分三个水系，

7、即徐沙河、新龙河、潼河。徐沙河和新龙河在本县境内入徐洪河，排涝标准为五年一遇，徐沙河高集以上，目前仍从田河经白马河入潼河下游。潼河流经安徽泗县、江苏泗洪后进入徐洪河，排涝标准为五年一遇。为了发展灌溉，分别在徐沙河和新龙河入口处建沙集闸和凌城闸，潼河上在黄圩东部建杜集闸，在徐沙河中段高集西建高集闸，进行蓄水灌溉。水源不足时由凌城、沙集和高集三座抽水站补给。这三条河一般为独立水系，担负着排、灌、航运等多种任务。在特殊情况下可通过中渭河闸、小濉河闸、朱东闸、朱西闸、鲁庙闸、龙山闸、郭楼