2018.12.05 理论攻坚-公文处理 魏莱 （笔记）

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1、理论攻坚-公文处理主讲教师：魏莱授课时间：2018.12.05粉笔公考·官方微信理论攻坚-公文处理（笔记）【说在课前】1.考情：本节课学习山东事业单位考试中的公文模块，用大约3小时的时间来讲解公文模块。依据山东历年真题，整个模块大约考查1-3道题，如省属事业单位去年考查3道题、今年考查1道题，命题量不大，且山东公文考查的非常正规。课程中也会通过导图总结知识点。2.考试依据：两个文件。（1）2012年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》：此条例明确规定公文的文种（15个法定文种）和行文规则。（2）国家标准《党政机关

2、公文格式》：严格规定了公文的格式，如发文字号怎么写、怎么盖章等问题。（3）两份文件都是2012年官方发布的，因此今天讲课以及今后刷题的唯一标准就是这两份文件。第一章公文概述第二章公文的格式第三章公文的种类和分类第四章公文的行文规则第五章公文的拟制和办理1【解析】本节课共五章，重点掌握第二、三、四章，这三章分别从格式、文种以及行文规则来讲解公文的写作规范。经过对山东事业编考试的统计，大约90%的题目都集中在这三章。其余章节简单理解即可。第一章公文概述一、公文的概念党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，

3、是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。【解析】1.公文的概念：公文的制发主体是党政机关，用于领导下级或履行自身职能时使用的文书。2.公文与普通文字材料的区别：公文具有特定效力和规范体式，关键词“特定效力”“规范体式”：（1）特定效力：公文由党政机关发出，代表机关的职责和职能，如果公文中有需要遵守的事项，收文单位必须遵守。如国务院给山东省政府下发《关于开展第四次全国经济普查的通知》，国务院希望通过经济普查来实施更有效的宏观调控，让主席最挂念的人不拖后腿、加紧奔小康，

4、因此山东省政府接到公文之后必须依据通知内容贯彻落实，此为特定效力。（2）规范体式：公文的格式和处理流程有严格要求，全国各地写公文都是依据上述2012年的两份官方文件，因此公文格式全国统一。二、公文的特点1.公务性。22.规范性。3.法定性。4.程序性。5.权威性。6.时效性。【解析】1.公文的特点：需要理解，考查方式如真题：公文的收文和发文都要体现一定的流程，流程体现公文具有程序性的特点。星级考点：常考第2、3、6条。2.公务性：公文涉及的内容必须是公共事务。如领导的私事非常重要也不能发公文，私事不得公办，否则不符合公务性。3.规范性：规范体

5、式。三层意思：（1）公文格式要规范：根据《党政机关公文格式》，公文中每个要素写在哪、怎么写、字体字号等都有严格规范。（2）公文语言表达要规范：公文语言表达的要求为准确、简洁、庄重、严谨（细节点，常考）。考查方式：①公文语言表达要生动形象、华丽流畅（错误），原因：现代社会公文讲究的是简洁庄重，因此考试中出现“华丽、生动”等词语都为错误表述。②四个词中，准确是公文语言表达的第一要求：如下级给上级写请示，请求拨款说：“我们要建一个工程，资金缺口很多”，此时上级不知道很多到底是多少，因此公文语言表达的第一要求是准确。（3）公文文体要规范：公文可以用说

6、明、叙述和议论。以叙述为例，如现在要写一份表彰性通报来通报王某的先进事迹，“王某查获犯罪分子走私黄金，在押送途中，犯罪分子试图以人民币100万贿赂王某，被王某严词拒绝”，此为典型的叙述。公文不能采用抒情和描写。4.法定性：指作者法定。作者指发文机关，如党委、政府等，谁发的公文谁就是作者。常见干扰项：公文的作者是撰稿人/撰写人（错误），原因：撰稿人是单位专门负责起草公文的工作人员，而不是作者。5.程序性（了解即可）：有一定流程，要收发有序。6.权威性：又称强制性，公文具有特定效力，公文中有需要遵守的内容，收文单位必须遵守，不得“抗旨”。7.时效

7、性：公文是及时有期限的，并且其内容要体现时代性。（1）及时有期限：指公文的作用有期限，过期失效。如以前发布过一份《关于2018年节假日安排的通知》在2019年将不再有作用，因为马上2019年，会被《关于2019年节假日安排的通知》所代替。（2）时代性：写公文要与时俱进。如王某起草了一份公文，内容是为全面贯彻党的十七大精神应该如何做，但现在十九大已经胜利闭幕，公文需要与时俱进，具有时效性。3三、公文的文稿1.正本。2.副本。【解析】1.公文的文稿：指公文的稿本和文本，稿本包含草稿和定稿，草稿和定稿不对外正式公布。2正本和副本：（1）正本：正式实

8、施的文本，有效力。如国务院给山东省政府下发《关于第四次全国经济普查的通知》，山东省政府收到的是正本，一定有效力，因为是正式实施的文本。（2）副本：正本的复制本或复印