法律原理与应用经济法学

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1、法律原理与应用（经济法学）辽宁大学法学院闫海副教授ocesto@gmail.comYANHai20111.经济法的产生与发展1.1经济法的词源摩莱里《自然法典》、德萨米《公有法典》；蒲鲁东《论工人阶级的政治能力》法律应当通过普遍和解来解决社会生活矛盾，为此需要改组社会，由“经济法”来构成新社会组织的基础。因为公法会造成政府过多的限制经济自由，私法则无法影响经济活动的整个结构，必须将社会组织建立在“作为政治法和民法之充分和必要结果的经济法”之上；经济法是“公正原则应用于政治经济学……（成为）相互关系条例”YANHai20111

2、.2经济法的发展德国、日本战争动员经济法美国危机对策经济法苏联东欧计划经济法YANHai20111.3现代经济法经济法是国家干预经济运行的法律规范的总称。现代市场经济政府经济职能YANHai20112.经济法的体系YANHai20113.经济法与宪政经济法与人权经济法与民主经济法与分权经济法与法治V.YANHai20113.1经济法与人权3.1.1市场经济对人权的二重性积极作用：自由市场经济（经济自由、经济平等）；消极作用：YANHai20113.1.2国家的人权义务我们持有这些不言而喻的真理：人人生而平等，造物主赋予他们若

3、干不可剥夺的权利，包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府；其赖以奠基的原则，其组织权力的方式，务使人民认为唯有这样才最可能获得他们的安全和幸福。——1776年《独立宣言》YANHai20113.1.3例证尊重：职业自由与职业准入（文化行业职业资格证、乞讨证）、营业自由和公司法规制、财产权与征地拆迁等；保护：经济自由与反垄断法、生存权与消费者权益保护等；实现：

4、从住宅不受侵犯到公民住宅保障制度、从通信自由到通信权利等。YANHai20113.2经济法与民主市场民主机制分散决策集中决策标准一元一票一人一票目标私益公益结果效率公平3.2.1市场与民主比较YANHai20113.2.2民主与饥荒的防止确定无疑的是，在正常运作的多党民主制中从来没有发生过一次饥荒。——阿玛蒂亚·森民主防止饥荒的政治激励机制；民主防止饥荒的信息披露功能。YANHai20113.2.3预算民主民主对行政权的三重约束与授权：选罢民主；立法民主；预算民主：“预算乃行政机构的生命之源”，审查与批准预算法案，一方面是代

5、议机关掌控公共财政资金的使用以及截断政府滥用权力的物质来源，从而威慑政府的一种有力手段，另一方面通过代议机关民意的行使，表明民选代表和人民对政府的信任与主持，从而保证政府权力运作的正当性和经济基础。YANHai20113.2.4所得税与民主所得税的纳税人与负税人重合，征税能引起纳税人的较强“税痛”，纳税人会极为敏感地关心税负的变化，进而关切政府如何使用税收收入，有助于减少搭便车现象，对于宪政民主的转型具有特殊的意义。公共财政所关注的主要问题，从一开始就是如何可能在蒙遭最小抵制的情况下筹集到最多的资金，在这种情况下，公共财政原

6、来应当考虑的主要问题，亦即筹集资金的方法应当作为一种对开支总额的制约因素发挥作用的问题，却甚少得到关注。——哈耶克YANHai20113.2.5工业民主工业民主是微观经济层面上的经济民主，是企业的民主管理和运行，即保障职工参与企业管理的民主权利，遏制资本意志的泛滥及对职工利益的肆意侵害。什么样的公司才叫好公司民主化的公司是好公司——琳达·格拉顿中国人民大学出版社2005年版YANHai20113.2.6民主的限制人权对民主的限制（自由民主）市场规律对民主的限制：价格听证法治对民主的限制YANHai20113.3经济法与分权3

7、.3.1分权的涵义YANHai20113.3.1体制外分权褫夺个人凭自己的创意、用自己的办法所能够做到的事情，将之移转给某个群体去做是不合法的，同样，将下一级或较小群体能做的事情移转给上一级或较大群体承揽也是不公正的，同时也严重损害和搅乱了社会秩序。一切社会实体都应当辅助属于社会整体的成员，而不是吞并它们，也不是摧毁它们。——庇护十一世《四十年通谕》通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可；公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政

8、管理方式能够解决的。——2003年《行政许可法》第13条辅助原则YANHai20113.3.2横向分权权力分立相互制衡YANHai2011预算分权预算编制权预算审批权（修正权）预算执行权预算监督权（审计权）司法预算、中央银行预算特殊规定：2003年《中国人民银行法》第38条，中国人民银行实