论《服务贸易总协定》对中国服务业企业的影响

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1、万方数据2008年第6期学术论坛NO．6，2008(总第209期)ACADEMICFORUM(CumulativelyNO．209)论《服务贸易总协定》对中国服务业企业的影响吕志华，王新荣[摘要】<服务贸易总协定》(GATS)对服务业企业的成长和发展有着重要的影响。我国服务业企业起步较晚，规模偏低，服务业内部发展很不均衡，国际竞争力不强。我们必须一分为二地看待GATS对我国服务业企业的影响。从长期来看，GATS有利于我国服务业企业“走出去”，有利于我国服务业企业无形资源的创新和积累，促使我国服务业企业深入参与国际分

2、工，并且有利于我国新兴服务业企业的发展。但从短期来看，GATS对我国服务业企业的不利影响也是客观存在的。两者相比，我们更应该重视和肯定GATS对我国服务业企业的长期影响。[关键词]<服务贸易总协定》；中国；服务业企业【作者简介】吕志华，中国人民大学经济学院2006级博士研究生；王新荣，中国人民大学经济学院2006级博士研究生。北京100872【中图分类号]13996．1[文献标识码]A【文章编号]1004-4434(2008)06-0141—06一、引言我国已于2001年底成为世界贸易组织(WTO)的正式成员国，根

3、据WTO(服务贸易总协定》，我国对加入WTO后服务业的市场准人和国民待遇问题做了相应的承诺。从正式加人WTO至今，我国不仅已经对绝大多数非垄断性服务业进行了全面开放，而且对相当一部分垄断性服务业也逐渐进行了不同程度的开放。例如，根据加入WTO时的承诺，2005年后，我国已经允许外资在建筑、旅游、运输等服务行业设立外商独资企业；2005年后我国允许外国保险公司提供健康险、团体险和养老金、年金服务；从2005年开始，中国逐渐取消了基础电信领域的外资进人限制，到2007年，允许外资股份达到49％；2007年起，我国全面开

4、放金融市场⋯。这意味着我国整个服务业市场和几乎所有服务业企业都已经受到了《服务贸易总协定》的直接管制，《服务贸易总协定》正在对我国服务业企业的成长和发展产生着重要的影响。二、《服务贸易总协定》简介及已有研究述评《服务贸易总协定》是(WTO协定》的附件1B，是一个重要的具有法律约束力的国际多边协议。在GATS的第一部分中，定义了四类GATS适用的服务贸易模式，它的管制和影响范围几乎包括了成员国的所有服务业行业。自生效以来，《服务贸易总协定》一直以最惠国原则、国民待遇原则和逐步自由化原则等为指导，鼓励发展中国家的参与，

5、推动服务业的自由化。《服务贸易总协定》由序言、正文和附件组成，共包含六部分二十九个条款①。《服务贸易总协定》自生效以来，已经对服务业和服务业企业产生了重要的影响，理论界也对这一问题进行了深人的探讨。国际投资和跨国公司领域的著名经济学家Brewer和StephenYoung从经济史的角度深入研究了包括《服务贸易总协定》等与投资有关的多边协议的演进，他们认为，20世纪80年代以来，这些多边协议更多的是强调企业(主[基金项目】教育部留学回国人员科研启动基金项目阶段性成果，课题编号：教外司留[20061331号①《服务贸易

6、总协定)(GATS)的第一部分“范围和定义”中共定义了四类GATS适用的服务贸易模式，它们具体是：1．跨境交付(Croes—BorderSupply)，即无需生产者与消费者直接接触的长距离服务交易；2．过境消费(ConsumptionAbroad)，即消费者跨境进入服务生产国消费服务；3．商业存在(CommercialPmence)，即生产者跨境在服务消费国设立企业提供服务；4．自然人移动(MovementofPersonnel)，即自然人跨境在服务消费国提供服务。详见世界贸易组织．<服务贸易总协定)(GATS)原

7、文．世界贸易组织网站：http：／／www．wto．org．14l万方数据要是跨国公司)的权利和东道国的义务，而忽视了跨国公司对东道国的发展应该负有的责任和义务，因而《服务贸易总协定》等多边国际协议对企业的跨国经营显然是有利的。但另一方面，多边国际协议对跨国公司缺乏约束也导致了一系列问题，如跨国公司干涉东道国内政及环境污染等问题。这是跨国公司的主要母国——发达国家——把持国际多边立法的必然结果，主要代表了发达国家的利益‘2】(勉埘)。Brewer和StephenYoung主要以美国和欧洲等发达国家和地区的跨国公司为

8、研究对象，他们的基本结论也主要适用于分析《服务贸易总协定》等对实力雄厚的服务业跨国公司的影响，对发展中国家的大多数企业基本没有指导意义。Fran—cois和Wooton则具体研究了《服务贸易总协定》对服务业企业经营环境、最优产量、市场份额以及进入壁垒的影响，认为GATS的创立可以有效地降低成员国之间服务业企业跨国经营的进入壁垒，使一成员国的服务业企业在另一成