国际法发展新动向及中国的外交实践

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1、"##$年%月外交学院学报&’()"##$总第*%期&+’,(-.+/012(-3+,425(6//-2,78(294,72:;<+)*%国际法国际法发展新动向及中国的外交实践高风（外交部，北京=##*#=）摘要：伊拉克战争对联合国和以《联合国宪章》为基础的国际法体系及其维护的国际秩序造成了前所未有的冲击。但形势的发展表明，联合国并未被边际化，现行国际法及国际秩序并未从根本上受到动摇，伊拉克战争反而使国际社会更加重视联合国和多边主义，更加重视国际法规则的制定和运用。随着国际形势的变化，国际法的发展出现了一些新的动向，值得我们密切关注和深入研究。在"##C年，我国积极参与国际规则的制定，

2、并签署了有关的国际条约，较好地维护了国家的根本利益，为推动国际关系的法制化作出了贡献。关键词：中国外交；国际法基本准则；国际条约；《联合国宪章》中图分类号：D@@；D>=C)"文献标识码：6文章编号：=##C!CC>%?"##$B#"!##@#!#%一、国际法发展的新动向列、日本、韩国和法国等国相继表示有权实施先发制人的打击，或“不排除先发制人的可能E。俄罗斯甚至表示在“独立性或领土完整受到威胁"##C年国际形势围绕伊拉克战争发生了深时E可能会率先使用核武器。法国也正在考虑对刻变化，单极与多极之争进一步显现。伊拉克战其“不使用核威慑E的核政策进行修改以应对生争对联合国和以《联合国宪章》

3、为基础的国际法化威胁。“先发制人E理论是否会对国际法产生影体系及其维护的国际秩序造成了前所未有的冲响是一个需要密切关注和深入研究的问题。击，但形势的发展表明，联合国并未被边际化，现行国际法及国际秩序并未从根本上受到动摇，伊")传统不干涉内政原则受到挑战近年来，传统不干涉内政原则不断受到挑战。“人道主义干拉克战争反而使国际社会更加重视联合国和多涉E、“人道主义保护E和“人权高于主权E等成为边主义，更加重视国际法规则的制定和运用。随干涉别国内政的借口。科索沃危机以后，以人道着国际形势的变化，国际法的发展出现了一些新主义保护为由对一国实施军事干预引起了各国的动向，值得我们密切关注和深入研究。

4、的关切，也引发了激烈的争论。（一）国际法基本原则受到挑战"##=年="月，加拿大政府推动建立的“干预=)不使用武力原则受到冲击美国以“先发制和国家主权国际委员会E发表了题为“保护的责人E战略为依据，以销毁大规模杀伤性武器为理任E的报告。报告强调国家承担保护其国民的主由对伊动武，推翻萨达姆政权，在伊拉克实施军要责任，但当该国家不愿或不能履行这种责任事占领，美国的行为对不使用武力原则造成重大时，则不干涉原则应当让位于国际保护责任，这冲击。伊战后，先发制人的安全战略思想开始被时国际社会就应当承担保护的责任。报告认为军一些国家认同。澳大利亚、印度、巴基斯坦、以色事干预是极其例外的情况，发生或即

5、将发生大规收稿日期："##$!#$!">作者简介：高风?=@A$!B，男，法学硕士，外交部条约法律司副司长。!!"!第*期高风：国际法发展新动向及中国的外交实践模的杀害或“种族清洗"是实施军事干预的前+$条约适用于港澳问题从港澳回归后的情况提。报告认为安理会是授权军事干预的最适当看，条约适用港澳问题基本顺利，但也存在一些的机关，军事干预应当首先得到安理会的授权。问题有待理清。例如，香港和澳门回归之前适用一些国家对此观点持赞成态度。不干涉内政原于港澳的条约，以及回归后我国中央政府参加但则如何适用、内政范围如何划定等，值得我们深仅适用于港澳特区的条约，在具体适用上涉及领入研究。土适用范围、

6、条约保留等问题，有些实践是国际法尚无规定的。（二）条约法（三）外交、领事以及国际组织的特权和豁免#$条约的保留自%&年代以来，国际趋势是限制保留以便国际规则普遍接受，但这种做法不从多年实践来看，《维也纳外交关系公约》、利于国家参加条约。国际法委员会正在讨论此《维也纳领事关系公约》、《联合国特权和豁免公问题。约》以及《专门机构特权和豁免公约》等关于特权国际法委员会于#’’(年将“与条约保留有豁免的规定已不能满足实践的需要，总体上看，关的法律与实践"专题列入议程。特别报告员迄特权豁免有扩大的趋势。此外，目前还存在各国今共提供了)份报告。委员会已经就以下内容通通过签订领事条约来扩大领事特权和

7、豁免的趋过准则草案：保留和解释性声明的定义；有权作势。我国在这方面也有一些实践。领事特权豁免出保留和解释性声明的代表；保留和解释性声明与外交特权豁免之间的界限已经模糊。的形式、通知的程序、保存人的职能等。（四）国家及其财产管辖豁免*&&+年召开的第,,届国际法委员会上主要国家及其财产管辖豁免，是指一国及其财产讨论了关于保留和解释性声明的撤回和修改的在另一国法院不受管辖。传统国际法理论承认国准则草案。其中两个问题争议比较大，即扩大保家及其财产在另