创新机制促管理服务居民求实效

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1、创新机制促管理服务居民求实效----塔城路社区探索“小区支部+业主委员会”管理模式的做法与启示2009年，三道河子镇塔城路社区以科学发展观为指引，以创建“五个好”社区党组织为目标，以服务社区居民为重点，紧紧围绕建立“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区”的总体目标要求，在扎实推进“四知四清四掌握”工作机制中，针对居民小区党建工作覆盖面较窄、公共服务体系管理不规范、与居民生活息息相关的物业管理等服务不到位诸多问题，不断扩大党在社区工作的覆盖面，积极探索“小区支部+业主委员会”管理模

2、式。通过示范带动，初步建立起由社区党总支牵头抓总，在小区党支部推进下居民群众自我管理、自我服务、自我教育的有效机制，将党建触角延伸到小区及居民家中，在推动和谐社区建设发展中发挥了积极的作用。一、背景分析塔城路社区地处沙湾县城经济、文化繁荣地带，辖区面积0.62平方公里，辖区总户数2340户，5895人，（其中流动人口83户211人），由汉、哈、回、维等9个民族组成，辖区内有行政企事业单位17个，个体工商户162家，社区现有工作人员14人，是目前三道河子镇14个社区中人口最多、居民小区密度最大的社区。针对前两年塔城路社区在

3、发展中存在的一些问题，2009年，新一届社区两委班子成员在深入学习实践科学发展观中，深入居民小区和居民家中进行调研，对存在的问题进行认真梳理归纳，认为在加快社区发展和服务居民中存在“三多、三难”的问题：一是社区党员和在职党员多(社区党员71人10，在职党员627人)，发挥作用难，由于缺乏有效的管理方法和服务载体，党员为居民群众服务的积极性不高；二是社区户数多、人口多、居民小区多，小区管理难，主要表现在卫生服务、保安服务等不到位，物业收费价格偏高，居民意见大，导致一些居民拖欠交费，甚至不愿交费，长此以往形成恶性循环，居民小

4、区缺失卫生感、文明感、安全感；三是居民小区公共服务中困难多、问题多，有效解决难，许多与居民息息相关的诸如水、电、暖的改造和屋顶维修等问题，因无人管理和缺乏必要的经费长期得不到解决。通过对产生“三多、三难”问题症结的深入分析，社区党总支、居委会决心从以人为本、提高服务居民群众能力出发，围绕加快发展，服务居民，让群众得实惠这一目标，不断创新和探索社区党建工作的新思路，充分发挥社区党组织和广大党员的先锋模范作用，积极寻找有效管理方法和服务载体，走出一条在社区党总支、居委会领导下居民群众自我管理、自我服务、自我教育的新路子，以破

5、解“党员发挥作用难，居民小区管理难，热点难点问题解决难”的“三难”问题，真正把学习实践科学发展观和为居民群众服务落到实处，求得实效。二、主要做法：（一）健全组织网络，实行党员分片管理，为充分发挥党员的先锋模范作用提供坚强有力的组织保证。社区党总支深深认识到，要破解服务居民中存在的种种难题，首先是要切实加强社区党建工作，充分调动广大党员服务居民的自觉性和积极性。2009年，按照镇党委优化社区党组织的文件精神，社区成立了党总支，根据支部党员人数及分布情况，以小区为单位，下设四个支部，9个党小组，对社区党员进行了分片区管理，进

6、一步扩大了社区党组织的覆盖面。社区党总支切实发挥牵头抓总的作用，以创建“10五好支部”为抓手，以落实“四知四清四掌握”工作机制为载体，努力提高社区党组织领导发展的能力和党员干部服务居民群众的能力。在加强社区党建工作，实行党员分片管理中，社区党总支注重发挥好“三个方面”作用：一是发挥好社区党总支、居委会两委班子的作用，社区党总支以科学发展观为指引，以民主集中制建设为核心，不断加强班子自身建设，坚持民主决策，科学决策，同时加强社区配套组织建设，切实为居民办实事，办好事；二是发挥好小区党支部的作用，要求小区党支部严格执行“三会

7、一课”制度，把每月26日、27日，定为固定学习日，组织支部党员认真学习，严格落实“党员责任区”和“党员公开承诺制度”，切实搞好党员量化管理和星级管理，在小区业主委员会的宣传组织、民主选举、规范管理和服务居民等方面积极发挥好党支部的引领、推进作用；三是发挥好广大党员的先锋模范作用，社区划分党员责任区53个，鉴定党员承诺书53份,以扎实推进“四知四清四掌握”工作机制和“三先”、“五心”活动为载体，要求广大党员在服务居民和维稳工作中学习在前、服务在前、冲锋在前。同时以党员服务站为载体，通过开展主题实践活动，在广大党员中积极开展

8、为居民办一件好事，为社区建设提一条好建议，参加一次社区组织的实践活动，联系一户困难户的“四个一”活动。一年中，党员共结对帮扶贫困户11户，扶贫献爱心捐款1520元，为居民群众做好事15件。同时不断完善“包联双促”内容，整合社会资源为居民服务，一年中包联单位认领责任区16个，在职党员到社区报到340人，认领责任区340