中小学教师队伍建设

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1、中小学教师队伍建设"十五"计划十五"期间，是我国全面建设小康社会，实现现代化建设第三步战略目标的关键时期。实施科教兴国战略，深化教育改革，全面推进素质教育，对教师队伍建设提出了更高的要求。教师是素质教育的具体组织者和实施者，是知识传播和创新的重要方面军。加强教师队伍建设，大力提高教师的全面素质，对于实践"三个代表"的重要思想，巩固扩大"两基"成果，促进基础教育发展，全面推进素质教育，具有重大的战略意义。一、中小学教师队伍建设面临的形势"九五"以来，在各级党委和政府的高度重视和全社会的关心支持下，在我国基础教育取得巨大成就的同时，中小学教师队伍建设也取得

2、了新的进展，为我国基础教育的改革与发展奠定了基础。教师队伍整体规模在总量意义上初步适应"九五"期间教育事业发展的基本需求。2000年，我国共有中小学专任教师约986万人，承担着2亿多在校学生培养和农村成人教育的繁重任务。随着学校人事制度改革的深入，教师队伍的活力逐步增强，中小学校生师比在当前水平上逐步趋向合理，教师队伍总体上趋于稳定。教师队伍结构得到改善。具有高级职务的教师占相应教师总数的比例有较大幅度的提高，高中、初中、小学教师中具有高级职务的比例分别由1995年的15.7%、2.0%、0.07%提高到2000年的16.3%、3.3%、0.1%。教师

3、队伍年龄结构趋于合理，中青年教师已成为教师队伍的主要力量。2000年，高中、初中、小学教师中45岁以下的比例分别达到84.7%、85.9%、75.2%；具有高级职务的教师中45岁以下的所占比例逐年提高。教师的学科结构进一步改善。教师队伍的整体素质进一步提高。教师资格过渡工作的顺利完成，为全面实施教师资格制度和教师队伍建设的规范化、法制化、专业化奠定了基础。师德建设得到重视与加强。教师教育改革逐步深化，教师继续教育工程全面启动，初步建立中小学教师继续教育体制。广大教师的职业道德水平、教育教学能力和综合素质得到普遍提高。全国高中、初中、小学教师的学历合格率

4、分别由1995年的55.2%、69.1%、88.9%提高到2000年的68.4%、87.1%、96.9%。2000年，初中教师中具有本科以上学历的占14.2%，小学教师中具有大专以上学历的占20.0%。教师地位和待遇有所提高。民办教师问题得到基本解决，长期困扰农村教育发展的公办、民办教师并存的状况总体上结束，为教师队伍建设走上良性循环创造了条件。中小学教师工资待遇逐步提高。教师住房紧张的状况明显改善，全国城镇教师家庭人均住房面积超过城镇居民平均水平。全社会尊师重教风气逐步形成，教师正在逐步成为受人羡慕的职业。中小学校长培训工作制度化，初步建立了中小学校

5、长培训和持证上岗制度。"九五"期间，90%以上的校长接受了岗位培训，近60%的校长参加了提高培训，千名骨干校长参加了高级研修。中小学校长的政治、业务素质和管理能力得到了普遍提高。教师工作的法制建设取得新的进展。《〈教师资格条例〉实施办法》《中小学教师继续教育规定》《中小学校长培训规定》等规章先后颁布实施。《教师法》的地方性配套法规陆续出台。教师队伍建设逐步走上法制化轨道。当前，我国中小学教师队伍建设还存在一些不容忽视的问题和困难。教师队伍整体素质与实施素质教育以及教育现代化的要求不相适应。教师队伍的学历水平总体上偏低，专业化程度不高，部分教师职业道德意

6、识淡漠，教育观念、知识结构、教学方法、创新意识和创新能力不能适应素质教育的要求；教师队伍结构性矛盾突出，学段分布与学科结构不合理，区域性结构失衡，城市教师局部超编与广大农村尤其是边远贫困地区教师严重紧缺并存，余缺难以互补，教师资源配置亟待优化；骨干教师队伍建设亟待加强；教师补充渠道单一，适应教育改革要求的新的学校用人机制尚未形成，教师和校长管理体制尚待理顺，校长选拔任用方式单一，缺乏竞争机制；教师待遇仍然相对偏低，部分地区拖欠中小学教师工资的问题尚未得到解决，侵犯教师权益的事件时有发生，教师队伍的法制建设任务艰巨。 在新的历史条件下，教师队伍建设面临新

7、的形势和紧迫的任务。全国基础教育工作会议和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》确定了基础教育的战略地位以及新世纪初基础教育改革与发展的大政方针，素质教育思想正在成为全社会的共识，人民群众对高质量教育的需求日益增强，基础教育改革与发展的步伐进一步加快。教育信息化加速推进，现代教育技术广泛应用，教育手段实现跨越式发展，教育教学改革的进一步深化和基础教育新课程体系的推行，对教师队伍的整体素质提出了新的更高的要求。经济体制的根本性转变，义务教育管理体制和基础教育经费投入体制的改革，教育结构的调整，使教育人力资源的配置方式、教师管理模式和运行机制等诸方面面临一

8、系列的新情况和新问题，对进一步深化中小学人事制度改革提出了更加紧迫的任务。各地要从国家发展战略