《权力的行使：需要监督》教案

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1、2013—2014学年度第二学期高一政治备课组集体备课教案主讲人董远群参与人员郭莉萍、郑中洪、韩颖芳、梁爱莲、王诚凌、罗宇洁、李月云、程燕虾备课时间2014年3月教学课题权力的行使：需要监督教时计划1教学课时1教学目标教学目标：知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。能力目标：（1）提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力。（2）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待。　　情感、态度、价值观目标：引导学生形成正确的权力观念，提高学生（

2、公民）参与监督政府的积极性。重点难点教学重点：政府接受监督的意义。教学难点：建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键。『导入新课』同学们，上节课我们主要学习了政府依法行政的一些具体要求，但在这里边，政府及其工作人员应该依法行政，这只不过是在法律法规提出的纲性要求。假如政府及其工作人员不能做到依法行政，我们应该怎么办？这就涉及到我们这节课要讲的内容，权力的行使：需要监督。『讲授新课』一、群众喉舌政府镜鉴教师活动：引导学生阅读教材46页图文资料，同时思考所提出的问题。学生活动：阅读课本，讨论问题。教师点评：《焦点访谈》代

3、表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。二、对政府权力进行制约和监督1、为何要对政府权力进行制约和监督？（1）根本原因：国家性质、政府性质（2）必要性：从权力本身来说，对政府权力进行监督很有必要：权力是一把双刃剑，权力运用得好可以造福于人民，一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷。（3）重要性：从政府自身来说，接受监督有极其重要的意义：坚持依法行政，是政府做好工作的必要保证。政府自觉接受监督，(1)才能更好地

4、合民意、集民智、聚民心，作出正确决策（决策环节）(2)才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）(4)才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立一个具有权威和公信力的政府（综述）2、怎样对政府权力进行制约和监督？教师活动：引导学生阅读教材46－47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？学生活动：阅读、思考，积极回答问题教师总结：（1）建立健全制约和监督机制是关键制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约

5、和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。（例举我国2006年的《公务员法》的亮点：a:公务员对上级的错误决定可以说“不”；b:领导成员工作严重失误应当引咎辞职；c:对公务员的奖惩上，明确规定了公务员的16种禁止行为，包括玩忽职守、贻误工作；弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或他人谋取私利；滥用职权，侵害公民、法人或者其他

6、组织的合法权益等。）议一议：只实行民主或只实行法制会造成什么情况？只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。师：综上，有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制。过渡：邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。(2)建立全面的行政监督体系（

7、1）监督形式的内容包括：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，以及政府系统内部的监督等多种监督形式。（2）国家权力机关的监督（即人民代表大会及其常务委员会的监督）：主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。（3）中国共产党的监督：党通过其各级组织对各级政府部门具体实施党的路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务等。（4）人民政协的监督：作为爱国统一战线组织，是人民政协的职能之一（5）社会与公民的监督：参考第二课民主监督的几个方式

8、。（6）司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。（7）政府系统内部的监督：监察、审计部门、上级政府、法制部门是政府内部的行政监督部门。三、为政务公开喝彩1、政务公开的目的：为了更好地为人民服务。学生活动：试着给“政务公开”下个定义：学生