与2011中央和地方预算草案的审查结果报告

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1、两会授权发布：人大财经委关于２０１０年中央和地方预算执行情况与２０１１年中央和地方预算草案的审查结果报告　　新华社北京３月１０日电　第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于２０１０年中央和地方预算执行情况与２０１１年中央和地方预算草案的审查结果报告　　２０１１年３月１０日第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过十一届全国人大四次会议主席团：　　第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于２０１０年中央和地方预算执行情况与２０１１年中央和地方预算草案的报告》和２０１１年中央和地方预算草案。全国

2、人民代表大会财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下。　　一、财政经济委员会认为，２０１０年中央和地方预算执行情况总体是好的。全国财政收入８３０８０亿元，完成预算的１１２．４％，比上年增长２１．３％；加上调入中央预算稳定调节基金１００亿元，收入总量为８３１８０亿元。全国财政支出８９５７５亿元，完成预算的１０６％，比上年增长１７．４％；加上安排中央预算稳定调节基金支出２２４８亿元，地方财政结

3、转资金１３５７亿元，支出总量为９３１８０亿元。全国财政收支相抵，赤字１００００亿元。其中，中央财政收入４２４７０亿元，完成预算的１１１．６％，比上年增长１８．３％，加上调入中央预算稳定调节基金１００亿元，收入总量为４２５７０亿元；中央财政总支出４８３２２亿元（含中央对地方税收返还和转移支付支出），完成预算的１０３．６％，加上安排中央预算稳定调节基金支出２２４８亿元，支出总量为５０５７０亿元。中央财政收支相抵，赤字８０００亿元，比预算减少５００亿元。２０１０年末，中央财政国债余额为６７５２７亿元，控制在全国人大批准的７１２

4、０８亿元限额之内。地方财政收支差额２０００亿元，由财政部代理发行地方政府债券弥补。　　财政经济委员会认为，２０１０年国务院和地方各级人民政府认真落实中共中央确定的战略部署和十一届全国人大三次会议提出的各项要求，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，努力推进经济发展方式转变和经济结构调整，经济企稳向好势头进一步巩固，各项社会事业加快发展，人民生活继续改善。在此基础上，全国财政收入超额完成预算，“三农”、教育、科技、卫生、文化、社会保障、就业等重点和民生支出得到较好保障，中央转移支付结构有所改善，预算执行进度明显加快，中央

5、国有资本经营预算覆盖范围有所扩大，上缴比例有所提高，社会保险基金预算试编工作有序进行，中央财政预算和中央部门预算向社会公开，县级基本财力保障机制初步建立，资源税改革开始试点，融资平台公司债务正在认真核实清理，财政预算管理进一步加强。预算报告中专门汇报了落实人大预算决议的有关情况，体现了对人民高度负责的精神。同时应该指出，在预算执行和财政运行中还存在一些值得注意的问题，主要是：收入预算的编制需要研究改进，财政支出结构需要进一步优化；有些预算下达拨付较晚，支出执行进度不够均衡，支出绩效考核比较薄弱；财税体制不够完善，转移支付

6、制度不够规范，专项转移支付比重偏高，县级基本财力保障困难较大；地方土地出让收入增长过快，支出管理亟待加强；地方政府性债务过多，财政风险不容忽视。这些问题应当认真研究，切实加以解决。二、国务院提出的２０１１年中央和地方预算草案，全国财政收入安排８９７２０亿元，比上年增长８％，调入中央预算稳定调节基金１５００亿元，全国财政收入总量９１２２０亿元；全国财政支出１００２２０亿元，增长１１．９％；收支相抵，全国财政赤字９０００亿元。其中，中央财政收入安排４５８６０亿元，增长８％，调入中央预算稳定调节基金１５００亿元，中央财政收入总

7、量４７３６０亿元；中央财政支出安排５４３６０亿元，增长１２．５％；收支相抵，中央财政赤字７０００亿元，比上年减少１０００亿元。到２０１１年末，中央财政国债余额限额７７７０８亿元。地方财政收支差额２０００亿元，与上年持平，由财政部代理发行地方政府债券弥补。　　财政经济委员会认为，国务院提出的２０１１年中央和地方预算草案体现了党的十七届五中全会和中央经济工作会议的总体要求，继续实施积极的财政政策，着力优化财政支出结构，切实保障和改善民生，推动经济发展方式转变和经济结构调整，预算草案是可行的。　　财政经济委员会建议，批准国务院

8、提出的《关于２０１０年中央和地方预算执行情况与２０１１年中央和地方预算草案的报告》，批准２０１１年中央预算草案。地方各级政府预算依法由本级人民代表大会审查批准。三、２０１１年是“十二五”规划的开局之年，切实做好今年的预算执行工作，对于落实“十二五”规划提出的各项要求，加快经济发展方式转变，促进经济社会平稳较快发展具有