寒王乡“两会一节”期间信访应急预案

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1、寒王乡“两会两节”期间信访维稳应急预案为维护国家安全和社会稳定，构建和谐社会，根据上级要求和相关会议精神，结合本乡实际，现就做好我乡“两会两节”期间信访维稳制定以下工作预案。一、指导思想和工作目标以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，高度认识“两会”、“两节”期间维护社会和谐稳定及做好信访工作的重要性和紧迫性，在以往工作的基础上，准确研判形势，坚定工作信心，全力保障“两会两节”期间不发生大规模聚集上访和群体性事件，不发生极端异常事件，不发生对重大活动造成干扰的事件。为“两会两节”创造稳定的社会环境。二、工作要求（一

2、）加强领导。为确保“两会两节”顺利进行、平稳度过，我乡把解决信访隐患、维护安全稳定作为当前工作中的重中之重，并专门召开了党政联席会进行了研究部署，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记、纪检书记任副组长的信访工作应急处置领导小组，制定了工作方案和应急处置预案，制定值班制度、重大事项报告制度，将维护稳定的工作责任落实到每个具体人员上。（二）强化宣传。我乡召开了各村党支部书记、村委主任、各单位负责人会议，会议要求各村、各单位要对“两会两节”期间信访工作高度重视，加强内部管理，要做到管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事。要制定出

3、本村、本单位的工作方案、建立值班制度、重大事项报告制度和突发事件应急预案等措施，全方位、多渠道的开展维稳工作。（三）全面排查。在前期矛盾大排查大调处的基础上，进一步对可能发生上访的信访隐患进行一次“横到边，纵到底”地毯式排查，不留死角；对排查出来的纠纷隐患逐一进行梳理，实行领导包案制，包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结、事了、人稳”。对比较突出的问题专门召开研讨会，研究和分析其形成原因、规律和发展态势，超前制定稳控措施和应急预案；一旦发生群众上访事件，要在第一时间跟踪接劝返。三、处置原则。（一）坚持认真对待、实事

4、求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在基层和本级。（二）领导小组各成员要认真负责，高度重视突发性群众上访工作，按照职责分工开展工作。（三）及时沟通，把握事态动向。一旦发生突发性群众上访，应立即按照处置预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。（四）一旦发生突发性群众上访事件，要立即组织人员赶赴现场进行处置调解，按突发性群众上访事件处置小组组长批示意见接访。四、工作职责

5、（一）突发性群众上访事件处置领导小组要加强信访工作的领导，密切关注信访动态，要突出做好预防工作；负责与相关村、单位一起做好信访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反馈工作。（二）加强日常工作管理，做好应对复杂局面的准备，必要时调动全部力量，确保处置工作人员到位、经费到位、车辆到位、领导到位。（三）办公室负责做好上访群众接待安排等服务性工作。（四）相

6、关村和工作人员在接到接访通知后，要立即到达指定地点参与接访工作。接待时要态度和蔼，做到耐心解释，避免激化矛盾。（五）各村和单位要密切关注本单位信访动态，做好预防工作。一旦接到通知，单位负责人要迅速赶往现场参加接待和劝返工作。五、处置程序（一）领导小组要做好应急处置工作中的经费、人员、车辆保证。（二）发生紧急情况时，接访值班人员要在第一时间向突发性群众上访事件处置领导小组、乡主要领导和县信访部门报告。（三）突发性群众上访事件处置领导小组接待报告后，要迅速赶往现场，做来访群众的思想工作，将上访群众安置在适当场所，认真处置。（四）受理上

7、访事件后，要对上访人员进行劝返，化解矛盾、消除影响。（五）对下列非正常上访行为，可商请公安机关采取必要措施：1、纠缠、侮辱、殴打接待人员的；2、严重损坏接待场所公共财物的；3、已经接待处理或已结案，不返回原单位仍进行缠访的；4、威胁领导或其他接待工作人员，要以武力或暴力进行滋事的；5、不能控制自己行为，精神不正常的；6、在接待过程中发生信访人自杀、自残或急病发作的，在场接待工作人员要立即拨打110、120电话，以最快速度将其送往医院抢救；7、其他违反《信访条例》和扰乱公共秩序、需要强制带离的。寒王乡党委2011年12月28日