深圳市优化出租小汽车运价结构

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1、深圳市优化出租小汽车运价结构听证方案出租小汽车（下称出租车）是城市公共交通方式之一，出租车运价的结构（和水平）不仅关系到乘客出行成本、城市投资环境，更关系到城市交通体系的优化与可持续发展。近年来，随着燃油价格水平（及形成机制）和我市的经济社会发展水平、居民的可支配收入、城市客运交通结构等因素的明显变化，我市出租车运价水平与结构日益凸现出一些矛盾和问题，影响了出租车行业的健康发展。为促进我市出租车行业可持续发展，保障市民出租车服务需求，完善城市客运体系，优化出行环境，我局会同市交通局，在深圳大学中国交通经济研究所的支持配合下，

2、经过深入调研，拟定了深圳市优化出租车运价结构听证方案。方案如下：一、深圳市出租车行业的基本情况（一）概况。目前，全市有经营资质的“红黄的”企业67家、“绿的”企业9家；“红黄的”营运牌照10505个、“绿的”营运牌照2494个，合计出租车营运牌照12999个；2007年，出租车出行占居民机动化出行的3.8%，出租车客运量占全市公交客运总量的15.4%。（二）行业经营状况1、市物价局价格认证中心的成本监审结论表明：2008年，营收净利率（税后）：“红的”为10.64%，“黄的”为10.86%，“绿的”为6.77%；出租车司机（

3、正副班合计）收入：“红的”为8860元/车.月，“黄的”为8278元/车.月，“绿的”为8004元/车.月。需要指出的是，上述“绿的”司机的收入是经过调整的，已经包括了很大部分的不打表所得（由深圳川洋科技有限公司通过IC卡采集的“绿的”司机收入为4680元/车.月）。2、从2005年开始，根据国办发[2004]81号《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》的要求，我市交通主管部门实施了一系列规范出租车行业的措施，出租车企业以支付工资、提供维修补贴、燃油补贴等方式返还出租车司机2840元/车.22月-3883元/车.月

4、，出租车司机上交的实际月租比名义月租约下降了20~30%。二、现行出租车运价执行情况我市“红黄的”现行运价是1994年制定的，2000年10月取消了其中的长途返空费。“绿的”运价是2001年制定的。具体见下表：我市出租车现行运价体系类型起步价里程价候时费夜间附加费红的（12.5）元/3公里2.4元/公里（0.6元/250米）0.8元/分30%黄的（12.5）元/3公里2.4元/公里（0.6元/250米）0.8元/分30%绿的（7+1）元/2公里1.6元/公里（0.4元/250米）0.5元/分20%备注体积超过0.2立方米、重

5、量超过20公斤的大件行李，按每件0.5元收取行李费三、现行出租车运价存在的主要问题深圳现行出租车运价的核心问题是基本运价与辅助运价的协同性、系统性不够，主要体现在：（一）“绿的”运价水平偏低，导致“绿的”普遍不打表、讨价还价，严重冲击营运秩序。（二）“红黄的”起步价偏高，抑制了短途客运需求，客观上形成了短途乘客收益“反哺”中长途乘客的局面。（三）起步里程偏长，短途乘客所得服务与付费不相匹配，给非法营运提供可乘之机。（四）运价中缺失返空费，长途拒载现象严重，投诉不断。四、优化出租车运价结构的思路与原则优化我市出租车运价结构的基

6、本思路是体现出租车市场的供求关系，在保持企业利润及司机劳动所得基本合理的前提下，通过对运价结构的调整消除明显不合理的状况，保障出租车行业健康发展。根据这一思路，此次运价结构优化遵循如下原则：221、与城市的经济社会发展水平相适应。既要与全国同类城市相称，更要与周边城市协调。2、合理比价。要充分考虑“红黄的”与“绿的”之间、出租车与其它城市公交方式之间、深圳出租车与周边城市出租车之间的合理比价关系，以促进公交资源的合理配置。3、刺激市场需求。通过降低起步价，缩短起步里程，细分运输市场，刺激短途运输需求。4、合理收益。把出租车公

7、司、出租车司机的收益调整到相对合理状态，重点是适当提高“绿的”司机的劳动所得。5、保持运价形式的延续性。对明显不合理的，进行调整；对相对合理的，则尽量不调整，便于人们熟悉与比较，减少由不可预知所引发的风险。五、出租车运价结构优化方案依据上述原则，优化方案只涉及起步价、里程价和恢复返空费，维持候时费、夜间附加费、行李费现行标准不变。（一）“红黄的”运价结构优化方案“红黄的”运价结构优化方案运价方案运价方案内容支付返空费人次比例（%）降价人次比例（%）票价总体升降（%）起步价(元/公里)里程价(元)返空费起算里程（公里）返空费比

8、例（%）现行12.5/32.4无无方案110/22.42030%3.84约96.16-1.74方案210/22.42530%1.75约97.16-2.31方案310/2.252.42550%1.75超97.16-2.55方案410/22.43030%1.35超98.65-2.62方案510