资源描述：
《建设东疆保税港区的战略构想与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、滨海新区建设东疆保税港区的战略构想与对策□李文增《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问里面积,将以逐步填海造陆形成,为提高建设的经济效题的意见》明确指出:“借鉴国际通行做法,在天津东疆益和效率,应分阶段实施滚动开发建设,并在东疆保税港区设立保税港区,重点发展国际中转、国际配送、国港区建设和发展的总体战略目标确立后,具体可分三际采购、国际转口贸易和出口加工等业务,积极探索海个阶段推进实施。关特殊监管区域管理制度的创新,以点带面,推进区域一、东疆保税港区建设和发展的总体战整合。”这是在新形势下大力发展天津港口经济,将滨略目标海新区建成北方国
2、际航运中心和国际物流中心所采取的一项重大战略举措。我认为,借鉴国际通行做法,建东疆保税港区建设和发展的总体战略目标,应是设天津东疆保税港区,使其在加快北方国际航运中心实现国际集装箱港与自由贸易区二者融为一体,将特和国际物流中心的建设中发挥更大的作用,必然要将定的港口作业区和仓储、物流、加工区等赋予自由贸易东疆保税港区逐步建设成为与国际惯例接轨的具有港区的发展政策。自由贸易港区具有“境内关外”的基“境内关外”基本特征的自由贸易港区,但从目前看又本特征,能够享受贸易自由、金融自由以及与之相适应不可能是一步到位的。东疆保税港区规划的30平方公的政
3、策优惠,成为高度开放、经济自由化程度非常高、二是加快发展国际中转业务。充分利用保税物流国际机场扩建,加快与北京等周边机场的货运直通。园区功能政策,依托亚欧大陆桥的地缘优势,加强与国大力引进航空物流企业,拓展公共保税仓储、国际物际枢纽港的互动,着力开发国际中转业务,做大做强海流配送、转口贸易及口岸服务等功能。扩大航空货物陆、海铁等各类大陆桥中转业务,并推动海空港的直的仓储、配送、加工、展销等业务。按照国家航空产业通,成为衔接日本、韩国,贯通俄罗斯、蒙古的东北亚国规划,促进天津滨海国际机场尽快成为中国北方航空际分拨中心。物流中心。三是积极发展进
4、出口市场。深度开发市场功能,在五是不断提升整体发展环境。加强政府间的联系已经形成的汽车、棉花、机械和煤炭等交易市场的基础与协调,促进东北亚高速信息网络、亚欧大陆桥海陆上,加快建立橡胶、化工、金属、木材、食用油等大宗商空交通枢纽等方面的合作。探索组建东北亚银行,形品的进出口交易市场,形成完善的市场交易体系。不断成与东北亚各国密切的金融合作机制。加强海关、商创新贸易与市场业态,使保税区成为东北亚跨国商品检、税务、外汇等部门的合作,推动贸易物流的一体化及原材料的采购与交易中心。发展。四是加快建设北方航空物流中心。依托天津滨海(作者系天津港保税区管
5、委会副主任)20港口经济2006.6滨海新区适应国际枢纽港要求的具有国际中转、国际配送、国际塘高速公路可直通港区。因此,该阶段的第一项工作是采购、国际转口贸易、出口加工和现代金融服务等基本按照分期实施的原则,在2007年之前完成吹泥1亿立功能的经济自由区。方米、造陆13平方公里的同时,要建成集装箱深水泊为了实现这一战略目标,要用十年左右的时间,依位及码头。托天津海港、天津空港、天津信息港及亚欧大陆桥铁二是使建成区初步具备保税港区功能条件。即在路、公路运输线的建设,使东疆保税港区逐步发展成为有关基础设施工程项目验收后,在局部建成区先期实按国际
6、惯例运作、具有国际规范化的未来中国大陆最施集装箱作业区与仓储物流区的封闭运作,还要在大的自由港区。这种自由港区不仅能够使天津港的功2007年底前建成6个集装箱泊位,完成港区西岸9.1公能和国际竞争力获得更快更好的发展,而且能够促使里岸线的集装箱深水码头生产运营的全部准备工作,滨海新区和整个天津成为强有力地带动环渤海乃至整并力争按照保税物流园区的模式启动业务运作。个北方地区经济可持续快速发展的龙头,成为新时期2.功能定位。该阶段东疆保税港区的功能定位,不带动中国经济发展的又一强有力引擎。能低于我国现有保税区。起码应参照保税区中开放度东疆保税港
7、区建设的总原则要求是:参照国际上最大的、正在向自由贸易区转型的保税国际物流园区通行的自由贸易港区模式,进行制度设计和具体操作;的模式,按照“境内关外,适当放开;物流主导,综合配从中国的国情和港口实际出发,制定相关政策,选择组套;区港结合,协调发展;统一领导,属地管理”的原织管理模式,探索运行机制,体现经济开放与自由的特则,实行模拟运作,进行类似保税国际物流园区功能征,保证自由港区功能的实施;按照整体规划,分步实机制的构造,还要争取开办与保税国际物流业务发展施,边建设边验收、边运营边拓展的方式进行。相适应的离岸金融业务,并为下一阶段乃至今后一
8、个相对较长的时期内建立离岸金融市场奠定良好的发二、东疆保税港区建设和发展的阶段性展基础。战略目标第二阶段:即在2008～2010年初步完成东疆保税为了更好地实施东疆保税港区建设和
