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1、,,西方经济研究欧洲共一同体间接税的协调国际经济系讲师’修家栋。石中,在欧洲一体化文件共同体明确了建立内部统一诱。,市场的目标为此年共同体执委会向理事会提交了建成统一市场的白皮书提出在、、。,年底买现商品人员服务和资本的自由移动白皮书认为在完成统一市场的过程,。,,中成员国间接税的协调是一个中心问题在此方针指导下执委会做了大量工作只了年,。、,目前,向理事会提交了一系列协调间接税的建议正在讨论中我们认为成员国协调间接税‘,,,所造成的影响是很大的间接税的协调是二个必然的趋势然而个别国家可能拖延建成统’·‘一‘·卜。,一的内部市场的时间一,,,,早在七
2、十年代中期共同体就意识到应协调间接税正如罗马条约所述要真正建成统、。,,,一的内部市场不仅要取消关税还要协调各成员国的间接税年月共同体发出成笨,员国应统一来用价值增值税幻的指示并要求在年月日以前。实现所谓价值增值税是一种对商品的所有流通环节包括生产环节和流通环节征收的‘税,其征税基础是商品产销各个环节所增添的价值‘实行增值税的好处是,它有利于出口商家,,。晶的全额退税从而避免双重或重叠征税有利于不同国家的产品在同一市场上的平等竞争,,这个任务就原有六个成员国来说意大利完成最晚是年月日新加入的三个成员,了年月日实、,,国中英国完成最晚行此后具有重要意义
3、的下一个步骤是年月。,共同体发出的第六个指示该指示几乎涉及到间接税协调的各个方面为间接税的协调指明。,,、。了方向但是它在敏感间题上却含糊其词这些问题就是税率水平税种结构等等因为这、、、。些方面与各国的财政收入经济政策物价水平甚至执政党的选票密切相关’‘、,,。然而共同体要建成统一市场就不可能不正视和触及这些问题、。所谓间接税是指由纳税人交纳最终转嫁到消费者身上的税就共同体来讲主要包括增。值税和特种税通一’瘫,·,,、、在增值税协调方面执委会提出实行两种税率一是低税率它适用于食品供暖与照·、、、,,,明设备水书籍报纸和杂志以及客运二是标准税率它适用于
4、低税率西品以外的其。,,‘,它商品和服务在税率水平上共同体提出低税率在一之间标准税率在一之冰,。,间各成员国可在这个幅度内选定低税率和标准税率的水平在税率和税收结构协调以后’、。成员国间商品的进出口不再办理出口退税和进口征税也不再进行关境检查但这样又产生,。,一个问题即如何保证成员国政府应得的财政收入问题共同体是执行目的地征税原则的,。,,这种原则是根据产品在哪国最终消费掉税收就应全额归哪国政府所属没有关境商品笋卜。,。出口所包含的税就不易明确归属了为弥补这个缺陷共同体提出建立集中清账系统卜,,的建议、每国根据纳禅申报单计算出该国产品的进出口及相应的
5、税额·,几八八年第四期一一,,。。上报到共同体统一清账机构多退少补支付差额这就方便了商品的自由移动特种消费税共同体一直没敢触及这种税是指对某些商品在课征价值增值税基础上征收‘,、、。,的税它适用于烟草及其制品酒精饮料矿物油等如何对待这些产品各国有自己的传,、。,统其价值判断征税水平和征税方式差异很大为建成统一市场也必须协调该税其具体,,,方案有如表所示相对于增值税而言多数产品征税量没有选择幅度即使有幅度也非常。,。小这是因为特种消费税与增值税是重叠的唯恐幅度过大会影响统一市场的形成表一共同体统一特种消费税的建议酒精料每千公升税额矿〕每千公升税额终物油
6、食用酒精含铅动力用油官半成品不含铅动力用油’葡萄酒液化石油气‘’啤酒柴油‘丫烟草制品十从价税增值税占零售价的取暖用液化油气和润滑油卷烟。一,燃料用重油吸用烟草一其它烟草制品一,,口,就管理体制来讲由于这类产品都经过海关保税仓库进出控制比较容易今后如何、。处理还有待研究一,,,。共同体的建议一经公布因它影响面太大各国政府和平民百姓无不议论纷纷,,。间接税协调所产生的直接影响主要有二一是政府的财政收入二是价格水平‘,。侧从政府的财政收入方面影响的程度和方向主要依赖于各国的现行税率共同体运用计,,。量经济模型计算了在需求不变情况下税率及税种协调对政府收入的
7、影响见下面表二表二欧洲共同体执委会财政协调的建议对各国财政收入的影响单位百万增值税的影响特种消费税啼响障兰堕些燮垫竺塑竺些金额。金额一止熟竺爱英葡西意荷希法卢丹比利班尔大森萄牙腊牙德兰利堡时麦兰国没变化没·变化,卜翌一生一。乙曰八﹃︸曰一卜上内,一。一一一十一‘没变化。没变化⋯没变化没变化一一一没变化一没变化。。没变化中十。没变化斌。产内。一‘八乙叮勺匕勺一目﹄︸︸没变化,。。⋯。。。了年的估计。注该表是以年的财政收入为基础计算的而希腊是根据数字计算的该表假定共。同体各成员国最大限度地使用增值税的选择幅度一一南开经济研究,,,由表二可以看出丹麦和爱尔
8、兰收入损失较大卢森堡收入增加最多英国收入稍肴上·。’,升其它国家的收入都有增加,,但这种综合影响不能抵消对某
