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1、边疆经济与文化2006年第7期教育纵横发展残疾人教育事业的思考李国建(广州医学院人文社会科学学院,广东广州510182)摘要:发展残疾人教育事业有多种途径,包括将残疾人教育真正纳入国民教育体系,努力消除残疾人教育歧视,大力发展残疾人教育文化事业,建设学习型残疾人教育工作机制等等。关键词:残疾人;教育事业;思考中图分类号:G760文献标志码:A文章编号:1672-5409(2006)07-0114-03一、将残疾人教育真正纳入国民教育体系残疾人教育是国民教育体系中不可缺少的一个部分,残疾人教育发展水平在一定程度上标志着一个国家、一个地区教育事业水平的高低,从一个侧面反映出一个国家、一
2、个地区的福利水平与文明程度。把残疾人教育真正纳入到国民教育体系中,可以更好地发挥各学校的现有教学设施、师资力量、仪器设备、校园环境等的优势,提高办学的经济效益和社会效益;同时又避免了重复投资,减少了人力、物力资源的浪费,推动残疾人一体化教育的开展,使残疾人更好地参与社会生活,有助于残疾人整体素质的提高,促进社会的文明进步。目前,我国残疾人高等教育和中等教育相互脱节,残疾人的平等教育权还末真正得到落实,残疾人仍处于不利的竞争地位。残疾人教育的有关法律、法规尚不完善,在招生、学习、生活和就业等方面缺乏必要的物质、环境保障,如缺乏无障碍设施、特殊的学习材料和工具等。残疾人教育经费和教学用品极其匮乏,
3、有的特教学校至今没有一部传真机、一台电脑,许多特教学校因为差旅费不够,甚至不能参加残联和特教委员会的会议和活动。我国残疾人教育存在上述问题的根本原因在于各级政府部门对残疾人教育的认识存在偏差,因此,各级政府部门必须高度重视,转变观念,将残疾人教育真正纳入国民教育体系。实施残疾人教育,应当贯彻普及和提高相结合,以普及为重点,着重发展义务教育和职业技术教育,积极开展学前教育,逐步发展高级中等以上教育的教育方针。根据残疾人的身心特性和特殊需要对其进行教育,在课程设置、教材教具、教学方法及入学年龄等方面,都要依据其特性和实际需要而确定。各级教育部门要将残疾人教育切实纳入到国民教育的工作轨道,统一计
4、划、统一领导、统一部署、统一检查。各地在规划义务教育工作时,应同时对残疾儿童少年义务教育作出规划。地方各级人民政府应当增加经费投入,加强和完善残疾人师资培养和教育机构的建设,大力扶持盲文、手语的研究与应用,特殊教材的编写和出版,特殊教学用品及辅助用品的研制、生产和供应。抓好师资建设,经常性地进行师资培训和辅助教员培训,努力建立一支数量足够、质量合格、学科配套的特殊教育师资队伍。二、努力消除残疾人教育歧视近年来,随着残疾人教育条例、特殊教育条例及相关法律的颁布实施,残疾人享有受教育的权利得到了一定的保障。但是由于残疾人教育保障体制不健全,社会上歧视、侵害残疾人教育权益的现象仍收稿日期:2
5、006-01-09作者简介:李国建(1973-),男,广东清远人,广州医学院人文社会科学学院讲师,从事大学生思想政治教育研究。114BIANJIANGJINGJIYUWENHUA边疆经济与文化2006年第7期教育纵横时有发生。残疾学生入学难、残疾考生上大学难、残疾人就业难的现象屡见不鲜。每年都有一些上线残疾考生不能被录取,即使被录取,大多也是降格录取。这些不公平的现象,侵害了残疾人受教育的权利,损害了残疾学生的身心健康。因此,必须采取有力有效措施,促进残疾人的教育公平。1加强宣传教育,树立良好的残疾人教育观念。在全社会加大宣传力度,宣传现代文明社会的残疾人观,倡导理解、尊重、关心、帮助残
6、疾人的文明进步的社会风尚。引导人们树立教育机会均等的观念,关注残疾人教育事业的发展,改变那些歧视、排斥残疾人接受教育的不良观念和错误做法,了解一体化教育、全纳性教育(强调每个人都有受教育的基本权利,每个人都有其独特的特性、兴趣、能力和学习需要,学校要容纳全体儿童并满足他们的特殊教育需要)的内涵、趋势,为残疾人回归主流社会创造良好的舆论环境。通过各种形式的宣传消除对残疾人的歧视,给残疾人以真正的平等接受教育的权利。增强学校管理者的全纳意识和责任意识、吸引公众和团体对该项事业的重视和投入。2依法治教,加强法制建设。要实现残疾人教育的发展,全面建立残疾人教育制度,其中的关键就是要依法兴
7、教治教,运用教育法规的意志性、规范性和强制性来推动残疾人教育的发展。首先,要开展立法研究,完善我国残疾人教育立法。教育行政主管部门、地方各级人民政府,应制定适合我国具体情况的残疾人教育行政法规、地方性法规,逐步形成有中国特色的残疾人教育法制体系,把残疾人教育保障落到实处,使残疾人教育事业逐步由慈善型向权益型过渡。其次,各级政府和有关部门应加大残疾人保障法等相关法律法规的执法力度,开展执法检查,各级
