疾病预防控制工作绩效评估述要

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1、2009年3月第47卷第9期·医院管理·疾病预防控制工作绩效评估述要郝新春（湖北省黄冈市疾病预防控制中心，湖北黄冈438000）[摘要]在认真学习《疾病预防控制工作绩效评估标准》的基础上，结合相关文献对疾控机构绩效评估的概念与涵义、历史和发展、目的与意义、内容与实施等问题作了简要论述，并对《疾病预防控制工作绩效评估标准》进行了简单评价。[关键词]疾病；预防；控制；绩效评估[中图分类号]R18[文献标识码]A[文章编号]1673-9701（2009）09-117-03TheStudieson/InstructiontoPerformanceEvaluationofDiseasePreventi

2、onandControlWorkHAOXinchunHuanggangCentersforDiseasePreventionandControlofHubei，Hubei438000[Abstract]Aftercarefullystudyingthe《ThePerformanceEvaluationcriteriaofDiseaseControlandPreventionwork》，basedonrelatedrecords，thepapergenerallyanalyzestheconceptandmeaning，thehistoryanddevelopment，thepurposean

3、dsignificanceon“ThePerformanceEvaluationcriteriaofDiseaseControlandPreventionwork”.Furthermore，itmakesabeirfappraiseof“ThePerformanceEvaluationcriteriaofDiseaseControlandPreventionwork”.[KeyWords]Disease；Prevention；Control；Performanceevaluation在我国现行的体制下，疾病预防控制机构（CDC）作为政府代1绩效评估的概念与涵义表，受政府委托，负责向社会提供公

4、共卫生服务并作为整个公共1.1绩效卫生体系的支柱。自SARS后，我国政府高度重视公共卫生体系绩效是业绩和效率的统称，包括活动过程效率和活动结果建设，先后明确了CDC的职能定位与公共服务项目、人财物配置两层含义。人们常浅显解释为成绩与效果。目前关于绩效的定义标准与能力建设要求以及疾控机构工作规范、特别是投入巨资主要有两种观点：一种观点认为绩效是结果；另一种观点认为绩加强疾病预防控制体系的建设。这种规范与巨额公共财政投入效是行为。我们认为，在绩效管理的具体实践中，应采用较为宽的结果怎样？是否达到了预期的效果?这不仅为政府所重视，也泛的绩效概念，即包括行为和结果两个方面，行为是达到绩效结同样受到公

5、众的关注。如何系统地评估公共卫生体系建设的成果的条件之一。这一观点在学者Brumbrach（1988）给绩效下的定效，疾病预防控制体系的组织绩效如何?回答这些问题，急需一义中得到很好的体现，即“绩效指行为和结果。行为由从事工作套科学、系统的绩效评估指标体系对机构和系统进行全面、客观的人表现出来，将工作任务付诸实施。行为不仅仅是结果的工的评价。具，行为本身也是结果，是为完成工作任务所付出的脑力和体力多年来，疾病预防控制机构内，针对单一的公共卫生服务项的结果，并且能与结果分开进行判断”。因此，绩效的涵义应该包目的评估较多，缺乏对机构层面的组织绩效的评价指标体系，缺括结果和行为两个方面[2]，即工

6、作中应该做什么和如何做。少统一的评价标准和考核制度，机构组织绩效评估指标体系的1.2绩效评估设计和构建，一方面是对作为公共组织所承担的公共职能和社绩效评估是指运用数理统计和运筹学方法，采用特定的指会使命的一种责任体现，另一方面也是对机构内部进行管理和标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比绩效改进的现实需要。也就是说通过对机构组织绩效的评估是评估，对机构在一个特定的时期的业绩，做出客观、公正和准确对机构内部进行管理的重要手段，也是对政府公共财政投入和的综合评判。公众期望进行回应的主要方式。最近，卫生部下发了《各级疾控机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》[1]。要求

7、各2绩效评估的历史和发展地结合实际情况组织实施。这是我国第一个疾控机构绩效评估关于企业经营绩效评估，国外的众多学者在经历了一个多的标准，笔者在认真学习这一标准的基础上，拟结合有关文献对世纪的研究后，奠定了极为坚实的理论基础，同时也积累了较为疾控机构绩效评估的概念与涵义、历史和发展、目的与意义、内丰富的实践经验。创立了诸如逻辑模型、平衡计分卡（BSC）、关键容与实施等问题作一简述，以就正于同道。绩效指标法（KP