推进形成省级主体功能区的环境政策及保障机制初探

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1、第27卷第5期四川环境Vol127,No152008年10月SICHUANENVIRONMENTOctober2008·环境管理·推进形成省级主体功能区的环境政策及保障机制初探112徐会,孙世群,王晓辉(1.合肥工业大学资源与环境工程学院,合肥230009;2.安徽省环境科学研究院,合肥230061)摘要:主体功能区实施分类管理的区域政策,环境政策是其中重要一项。针对省级主体功能区划的工作需要,将现有环境政策进行分类完善,结合四类主体功能区环境条件与发展要求提出了区域差异化的环境政策目标,并对重点政策的实施领域、施政

2、力度进行了详细的描述。此外,为保障基于主体功能区的环境政策落到实处,从法律、资金、监督与管理和信息公开四方面探讨了环境政策保障机制建立的途径和方法。为省级主体功能区划工作稳步推进和后续其他配套政策的研究思路提供一定的参考和启发。关键词:主体功能区;环境政策;保障机制;区域差异中图分类号:X32文献标识码:A文章编号:100123644(2008)0520122205DiscussonPromotingtheDevelopmentofProvincialEnvironmentalPoliciesandSecurityM

3、echanisminPriorityZones112XUHui,SUNShi2qun,WANGXiao2hui(11DepartmentofResources&EnvironmentalEngineering,HefeiUniversityofTechnology,Hefei230009,China;21AnhuiInstituteofEnvironmentalSciences,Hefei230061,China)Abstract:Thepriorityzonesareadministratedaccordingto

4、classification,ofwhichtheenvironmentalpolicyisanimportantone1Tomeettherequirementsoftheregionalizationofprovincialpriorityzones,thepresentenvironmentalpolicieswereimprovedineverysortrespectively1Basedonenvironmentalconditionsanddevelopmentrequirementsoffourkind

5、sofprovincialpriorityzones,theregionallydifferentobjectivesofenvironmentalpolicywereproposed1Besides,fortheirimplementation,theapproachesandmethodstoestablishthesecuritymechanismforenvironmentalpolicieswerediscussedfromfourfieldssuchaslegislation,funds,supervis

6、ion2managementandinformationpublicity,whichprovidesreferenceandilluminationtosteadilypushforwardtheregionalizationworkforprovincialpriorityzonesandothersequentialpolicies1Keywords:Priorityzones;environmentalpolicy;securitymechanism;regionaldifference主体功能区划是基于不同

7、区域的资源环境承载北、浙江等试点省份的工作已全面展开。力、现有开发密度和发展潜力,按照区域分工和协省级主体功能区划的试点与实施需要区域政策[2]调发展原则,将特定区域确定为特定主体功能定位予以保障,许多学者已开始就主体功能区涉及[3~5][1]的一些政策问题开展了深入研究。鉴于主体功类型的一种空间单元规划,是我国“十一五”乃至更长时期内区域发展的重要内容,也是我国区能区划下不同区域的环境承载能力、环境特征、生域经济发展格局重塑的重要手段。目前国家层面的态功能存在着显著差异,为保证政策的有效性,应建立区域差别化的环境政

8、策。目前,我国已初步形主体功能区划工作已接近尾声,省级层面辽宁、湖成了一套比较完整的环境政策框架,这些政策在环[6]收稿日期:2008205219境保护和生态建设等方面发挥了重要的作用。基金项目:安徽省环境保护局“安徽省推进形成主体功能区的环境但伴随着国家探索新的区域协调发展战略,推进形政策研究”项目资助。作者简介:徐会(1984-)男,安徽滁

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