农业 行机 ———以广 为例

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1、安徽农业科学袁允燥怎则灶葬造燥枣粤灶澡怎蚤粤早则蚤援杂糟蚤援圆园园8袁36渊14冤院6127-6129责任编辑陈娟责任校对马君叶现代农业园区运行机制探讨———以广东省为例黄修杰1，2，陈栋3（1.广东省农业科学院科技情报研究所，广东广州510640；2.华南农业大学，广东广州510640；3.广东省农业科学院，广东广州510640）摘要以广东省为例，阐述了现代农业园区的发展现状，分析了现代农业园区运行中存在的问题，提出了构建园区有效运行机制的对策和思路。关键词现代农业园区；运行机制；广东省中图分类号F313文献标识码A文章编号0517-6611（2008

2、）14-06127-03StudyontheOperationMechanismofGuangdongModernAgriculturalParksHUANGXiu蛳jieetal(InstituteofSci蛳techInformation,GuangdongAcademyofAgriculturalSciences,Guangzhou,Guangdong510640)AbstractTakingGuangdongProvinceasanexample,developmentstatusofmodernagriculturalparkswasexpat

3、iated.Exsitingproblemsintheoperationofmodernagriculturalparkswereanalyzed.Countermeasuresandthoughtsforconstructingtheeffectiveoperationmechanismwereputforward.KeywordsModernagriculturalparks;Operationalmechanism;GuangdongProvince现代农业园区是现阶段引导我国现代农业向布局区域角洲十大农业现代化示范区的建设效果最为显著，1999耀

4、化、生产专业化、产品标准化、营销市场化、管理企业化和服2003年，累计投资36.3亿元，共引进新品种1278个，制定务社会化等方向转变的重要农业科技创新与转化推广的区市级以上行业标准57个，获得科研成果184项，研究新技域现实载体。1994年，我国开始建设现代农业园区，截至术38项，开发新产品208个，科技成果转化率超过90%，新2005年底，我国共拥有各类农业科技园区4000余个。初步增产值23.18亿元，平均劳动生产率、投入产出率在80%以统计发现，2002耀2005年，国家级的园区分别吸纳就业人数上，受益农户达150.3万户。超过33万、18万、3

5、2万和90万人，分别带动周边地区266万、2存在的问题235万、351万和402万农民致富，园区所在地农民年人均2.1资金筹措机制单一目前广东省现代农业园区的资纯收入分别达到4124、4251、4611和5123元，显著高于当金投入主体为政府和农业企业。许多地市级园区，其资金主地平均水平。现代农业园区在促进农民增收、农业增效，推要来源于政府，但因整体运行效益不佳，影响了投资者的积进农业产业结构调整、加快农业产业化进程，加速农业现代极性，进而导致个别园区在发展过程中出现资金困难，园区化进程等方面发挥了重要作用。但由于园区发展迅速、经验建设无法正常进行。以企

6、业为投资主体的园区，在建设和发不足，在运行过程中也发现了不少问题，如建设资金来源渠展中需要大量的资金，因投资回收期长、风险过高而影响了道较窄、管理中政企分工不明，以及部分园区存在低回报、企业的积极性。无论是政府还是企业主体，单一的投资主体低效益、轻创新的现象，出现上述问题的症结主要在于园区同样面临融资困难的瓶颈，进而影响园区的健康发展。缺乏规范化、科学化、高效化的运行管理机制。为此，笔者以2.2土地流转机制不畅由于园区建设一般需要较多的广东省为例，在分析现代农业园区运行机制存在问题的基础土地，而现行的土地管理办法、土地所有权问题（多数园区上，尝试建立有效

7、的运行机制系统，以期促进各类园区的健没有划出红线）和农民对土地的过分依赖，造成土地流转不康持续发展，同时也为准备或已经建立园区的各级政府部畅，制约了园区的规模经营。如广东省农业现代化科技示范门和企事业单位等提供参考。区由于征地手续比较复杂，限制了该园区发展，也影响其带1发展现状动和辐射功能的发挥；惠州勇记蔬菜示范区由于部分农民1999年，广东省委省政府批准了《广东省珠江三角洲对土地的过分依赖，造成该园区内部分土地不能使用，给园十大农业现代化示范区实施方案》，至2003年，珠江三角洲区带来了很多负面影响。十大农业现代化示范区基本达到“五高六化”要求，为珠江

8、2.3技术选择和扩散机制不健全对高投入但短期回报三角洲地区加速实现农业现代化发挥