试析入世对中国弱势群体影响

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1、((当代世界与社会主义》(双月刊)2(X)2年第1期〔编者按1弱势群体，在中国特指改革开放和社会转型时期出现的，在经济收入、社会地位、权益维护、竟争能力等方面处于劣势的人群共同体。随着中国改革开放的进一步深入和入世后全球化的巨大冲击，中国弱势群体问题将日益凸现和严峻。加强对弱势群体的研究，对我国深化改革，维护社会德定，加快经济发展，无疑具有重大的理论和现实意义。为此，本刊特分两期刊登2(X)1年国家社会科学基金项目资助的有关研究成果。试析入世对中已弱势群体的影响0赵宇霞王承亮【内容提要1加入确TO为加速中国市场经济发展的进程和深化社

2、会主义改革提供了新的契机，同时也必将对中国的弱势群体发生深刻影响。怎样恰当评枯这些影响，怎样预浏弱势群体的发展趋势，对于采取积极主动的应对措施是十分重要的。【关键词」入世弱势群体影响[分类号IDS[文献标识码』A〔文章编号』1田5一6505《2(X)2】01一0059一05中国在经历了艰难而漫长的谈判历程之后，终第一，城乡贫困人口。这一群体的主要特点是于迎来了“人世”之日。面对加入wTO的现实，许经济收人低、贫困程度较深。城市贫困人口包括在多人却是喜优参半，心态复杂。一方面，我们希望经济体制转轨过程中出现的失业人员、下岗工人、通过参

3、与国际分工，分享经济全球化带来的效益，孤老伤残家庭、低收人职工家庭等。在我国统计部促进中国经济的快速发展;另一方面，我们又担心门公布的城镇居民收人调查资料中，低收人户占调面向世界开放国内市场，会使我们的薄弱行业与落查总数的10%，其中有5%是困难户，这部分居民后产业遭受巨大冲击，致使目前业已存在的问题雪可视为城市贫困人口。1999年城市贫困人口的人上加霜。特别是入世对社会普遍关注的弱势群体均消费支出为2328元，比全国人均水平4616元少将会产生什么影响?弱势群体的发展前景又会怎了近1倍;城市贫困人口人均用于耐用消费品和娱样?对此，

4、要有清醒而全面的估计。看不到主流，乐文化教育的支出分别为50.8元和272.5元，与高悲观失望是错误的;看不到问题的严重性，丧失警收人户的735元和1024元相比相差，JL倍或几十惕，是危险的。凡事预则立，不预则废。本文试就倍。①据各级民政部门的摸底测算，全国目前有这一问题作粗浅分析。1400万左右的城市贫困人口需要政府承担生活保一、中国弱势群体目前的状况障，而截止到2001年8月，全国实际保障的人数仅“弱势群体”就一般意义来讲，是指社会中的弱为以抖万，这一数字虽比6月激增了146万，但大量者，即需要人们给予特殊关爱和援助的人群共同

5、城市贫困人口基本生活难以保障的问题，仍显得非体。在我国现阶段，随着一系列经济体制改革政常突出。为此，2(X)1年10月，中央在年初预算8亿策、方案、措施的出台和实施，一部分劳动者在经济元的基础上又增加巧亿元，用以重点解决特困职收人、社会地位、权益维护、竞争能力等方面处于某工家庭的最低生活保障问题。②种困难与不利的境地，成为社会所关注的弱势群农村贫困人口主要指生活在自然条件恶劣、经体。济不发达地区的农民以及具有某些特殊情况，如自从弱势群体的构成来看，主要有以下几种情身素质不高、劳动技能较低的农村居民，目前大约况。有确以刃万人左右。19

6、78年改革之前，农民收人的一59一中国研究整体水平很低，差距也不大，80%以上的家庭属于不利的境地。据对沈阳、南京、成都等10个城市所低收人家庭。改革开放之后，农民收人水平有较大做的抽样调查显示，因经济性裁员和合同到期而失幅度的提高，温饱问题基本解决，同时反映农村居业的人占一半以上，大都年龄偏大、工龄较长、文化民收人差距的基尼系数也由最初的0.21增长到水平较低并且技术技能普遍偏低。由于缺乏专业1998年的0.34。国家统计局农村住户抽样调查资技能的中年人找工作非常困难，他们中有近30%的料显示，1999年农村居民人均纯收人为221

7、0元，而人从未找过工作，超过10%的人暂时不想工作。占调查户20.03%的居民人均纯收人在12(X)元以第三，合法权益得不到有效维护的劳动者。在下，占调查户8.48%的居民人均纯收人在4500元社会主义市场经济条件下，多种经济成份迅速发以上，两者之间的收人差距为375倍。另外，农民展，劳动力的跨地区、跨行业流动已成必然。在这人均收人最高的省份与最低的省份相比较，情况也一过程中，受企业性质、劳动者身份、劳动力市场供大致相同。如1999年，高收人省份人均纯收人为求关系等多种因素的影响，一部分劳动者难以有效5409元，是低收人省份人均纯收

8、入1309元的4.13维护自身的合法权益，或不能平等地享有有关劳动倍。③如何尽快使广大农民摆脱贫困，走上小康与与生活保障的优惠政策，从而形成了某种特定意义富裕之路，是关系到我国经济改革成效的重要问上的弱势群体。题。正如邓小平同志所说: