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《中国城市公园免费开放以来发展状况探析_以成都市公园为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、广西民族大学学报(哲学社会科学版)2009年6月JOURNALOFGUANGXIUNIVERSITYFORNATIONALITIES(PhilosophyandSocialScienceEdition)人文社会科学专辑中国城市公园免费开放以来发展状况探析———以成都市公园为例人□李飞飞类[摘要]从公园开放以后的经济效益角度看,以成都市最具代表性的公园免费开放前后的经营状况作对比分析,结果认为,只有创新经营管理模式,才是中国城市公园开放以后的根本出路。学[关键词]城市公园;免费开放;公共物品;经营管理体制[中图分类号]TU986[文献标识码]A[文章
2、编号]1673-8179(2009)JZ01-0024-02李飞飞市公园的免费开放已成为中国城市公园普遍的发表1城市公园性质中城展趋势,据《人民日报》等媒体报道,自2000年以收取门票(排他性)门票免费(非排他性)国来,全国许多城市都掀起了公园免费开放热。2001消费量大(拥挤)私人物品准公共物品消费量不大(不拥挤)准公共物品纯公共物品城年,成都市以新华公园作为第一个开放试点后,其他公园都市陆续地加入到公园免费开放行列中。2006年,为了更好地公总的来说,公园作为典型的准公共物品,它是提高公民促进城市公园的良性发展,为了打造更休闲、更舒适的人居园文
3、化生活水平,改善生态环境和提高广大人民群众生活质环境,为了提升成都品牌形象,成都市根据专家评审及综合免量,加强中国公共文化建设的重要场合,而公园的免费开放市民意见,对市内所有公园进行星级评定,最大限度上满足费则是最大地实现公园的文化和社会价值的最好手段。开市民需求。放以一、从公共物品角度看中国城市二、公园免费开放的经济效益来与存在的问题发公园的免费开放城市公园免费开放以后,很大一部分人更关注公园的展公共物品分为纯公共物品和准公共物品,它具有两个状重要特点:所有权的非排他性和消费的非竞争性。非排他经济效益。那么,以成都市最具有代表性的某公园为例,就况
4、性,指产品的消费过程无法排除不支付价格人的消费;非竞开放前后各年的经济效益情况进行试比较分析,看零票制探争性,指产品的消费过程中消费的边际成本为零,增加多少对公园的影响:析个消费者一般都不影响他人消费。具有这两个特点的就是表2成都市某公园开放前后经营情况纯公共物品,而准公共产品则是所有权具有非排他性,消费年份开放后开放前(某年)各项目2005年2006年2007年2008年过程具有竞争性;或所有权容易有排他性,消费过程具有非平均人流量(人∕天)300070000650006000060000竞争性。所有权具有排他性,消费过程具有竞争性的为私政府财政
5、投<50≤100≤100≤100≤100入(补贴)[1]人产品。商业活动<1021.338.440.841年均收入(万元)摊位出租400.9203.4220.124010250.2因此,可以分析得出,第一,公园在消费量不大的情况门票约3000000下,收取门票即是准公共物品,若自由进入,则公园则是纯总收入约770≤324.7≤358.5≤380.8≤391.2基本建设、公共物品;第二,公园在消费量大的情况下,收取门票则是维护147.2210.8169.4161.5160.9上交国家320100000私人物品,因为此时的公园既具有排他性,又具有竞争性
6、,年均支出(万元)员工工资、227.3185.62011020010204.1但若不收门票,不具排他性却具有竞争性,属准公共物福利总支出674.5396.4370.4361.536510[2]品。(见下表)盈利(万元)约75.5约-7117约-1119约1913约261224注:该表中数据来自公园经营科,只取其大概值,总收入与总支出中个项目没有细化。从表2中可以看到:公园不仅在成都存在,全国其他城市也有这样的情况,当第一,公园免费开放后平均每天人流量几乎是开放前然,中国还是有不少公园在近几年都进行了积极的探索和的25倍,而大量游客涌入公园,一方面游
7、客的效用大大地尝试,很多公园还出台了相应的措施,但在实际上公园在免降低,另一方面,给公园基础设施造成了一定破坏,影响到费开放后要在根本上找到出路,取得更好的经济效益、社会公园的正常运转。成都市开放的公园基本都遇到了这个难效益、生态效益,关键还是要创新公园经营管理体制。题,游客任意践踏花草,随地乱扔东西,乱涂乱画,破坏基础从国外成功经验来看,美国国家公园实施特约经营制设施,使原来优美的环境遭到极大破坏,更重要的是使公园度,引入NGO的参与管理,形成“管”“养”分开,这是他们成的基础建设费用在开放后猛增,直接加重了公园的负担。功的关键因素。由此,根据中
8、国的国情,中国城市公园的管第二,在开放后的两年,公园经营出现了亏损状况。经理理念可作如下调整(图1):公园管理人员介绍,出
