基于模糊综合评价法的城市应急能力评估

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1、第25卷第4期电力科学与工程Vol.25,No.4702009年4月ElectricPowerScienceandEngineeringApr.,2009基于模糊综合评价法的城市应急能力评估张薇（华北电力大学工商管理学院，北京102206）摘要：将模糊数学的思想运用在综合评价的过程中，创建了城市应急能力评价的指标体系，根据城市应急管理的特点，建立了城市应急管理的模糊综合评价模型。用该模型对某城市的应急管理能力进行了评估，从而论证了该模型的可行性和有效性。关键词：应急管理；评价指标体系；模糊综合评价中图分类号：C931.2文献标识码：A研究，文献[4]就中小城市突发公共事件应急管0引言理的组织体

2、系、运行机制及方法措施进行了研究：文献[5]分析了应急能力评价的基础性，提出我城市是人口、产业、财富的高度集聚地,是现国实施应急能力评价的框架内容。文献[6]针对代经济社会最集中、最活跃的核心地域,是现代社应急能力评估中专家判断的模糊性，运用模糊层[1]会人们生活和生产的主要场所。城市化的高速发次分析法确定了应急能力评估指标的权重。文献展，使得人口和经济迅速向城市集中，但是城市在[7]在充分分析我国应急体系建设成果以及我国城聚集财富的同时也聚集着各种风险。随着城市化进市实际状况的基础上，构造了城市应急能力评估程的加快，我国面临各种各样灾害危胁的程度日益的框架体系，反映出我国城市应急能力建设的各

3、加深，雪灾，地震，危险化学品泄漏，恐怖袭击事个方面。件，各种突发事件和灾害使社会对城市应急管理问本文建立了城市应急能力的多层次指标体系，题日益关注；城市应急管理能力水平的高低，也直运用模糊综合评价的方法对城市应急能力进行测接影响着城市自身的发展能力。城市应急能力评估评，为城市应急管理能力的综合评估提供了一种较是我国城市应急能力建设的基础性工作，能够为城为科学的量化测评方法。市救援系统的建设和改进提供决策依据，使各城市明确自己在应对突发事件时的优势和劣势,了解自1城市应急能力模糊评价的理论基础己在发展中面临的危机和挑战，从而使城市应急管[2][8]理工作规范化和科学化。因此，对城市应急管理王绍玉

4、等认为，应急能力在于一个城市在能力进行评价，增强城市应对突发事件和灾害的能人力、科技、组织、机构和资源等方面防灾减灾能力，具有重大的理论意义和实践价值。力的培养与增强。应急能力建设的基本目标是提高国际上开展应急能力评价研究的历史不长，美城市对发展模式与防灾减灾政策进行评价、选择的国是世界上开展应急能力评价最早的国家，日本能力，这个提高能力的过程取决于该城市的政府和在2002年10月和12月举办了两次研讨会议，设人民是否对灾害约束与发展需求之间的关系有正确[3]定了地方公共团体防灾能力的评价项目。在国认识和决策。城市灾害应急能力是涵盖自然要素与内，也有一些文献对应急能力评价做出了相关的社会要素、

5、硬件条件与软件条件、人力资源与体制收稿日期：20090201.作者简介：张薇(1984－),女,华北电力大学工商管理学院硕士研究生.第4期张薇基于模糊综合评价法的城市应急能力评估71资源、工程能力与组织能力等多方面要素的复合概表城市应急管理能力评价指标体系念,是现代城市综合发展能力的重要体现。一级指标二级指标应应急基础U1危险分析U11由于应急管理的复杂性及其包含的众多因素,急实时监测管理U12当人们还不可能对全部因素都进行考察，或者可以能力U法律法规U13忽略某些因素，而并不影响对事物本质认识的正确创新与学习U2工作流程创新与新技术应用U21性时，就需要进行模糊识别与判断。培训与演习U22模

6、糊数学就是试图利用数学工具解决模糊事物组织管理U3组织分工与协调U31组织结构合理性U32方面的问题，是架在形式化思维和复杂系统之间的组织工作效率U33一座桥梁，通过它可以把多年积累起来的形式化思应急预警及通讯与预警U41维，应用到复杂系统中去。一个事物往往需要用多处置程序U4指挥与协调U42个指标刻画其本质与特征。人们对一个事物的评价工程抢险U43往往不是简单的好与不好，而是采用模糊语言分为救援专业队伍建设U44不同程度的评语。对于这种问题，经典的评价方法决策的时效性U45人员疏散与安置U46存在着不合理性，因此，应用模糊数学的方法进行事态监测与评估U47综合评判会取得更好的实际效果。保障系

7、统U5信息管理与通讯系统U51模糊综合评价是以模糊数学为基础，应用模糊物资、设备与避难场所U52关系合成的原理，将一些边界不清的、不易定量的人力资源U53因素定量化，从多个因素对被评价事物隶属等级状资金支持U54应急恢复U6损失评估与总结报告U61况进行综合评价的一种方法。它主要分为两步：第善后处理U62一步先按每个单因素单独评判；第二步再按所有因2.2评价集的确定素综合评判。其特点在于，评判逐对