建国六十年国民教育研讨会系列(6)

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1、「建国六十年」国民教育研讨会系列（6）：中国法制改革的最新发展及其对人民生活的影响关键词：改革开放、现代化与发展、价值与价值转变、社会矛盾、管治与民主、公民社会、人权与国家发展、法治、社会正义、法律与民主、遵守法律与公民维权一、「依法治国，建设社会主义法治国家」的基本方针1.“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方针的形成1997年10月，江泽民在中国共产党第十五次代表大会上正式提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国基本方略和奋斗目标；1998年3月，第九届全国人民代表大会第一次会议以宪法修正案的形式，将这一基本方针规定在国家宪法中。2.国民经济和

2、社会发展第十一个五年规划纲要民主法制建设要点（2006.3.16）Ø坚持政治文明和物质文明全面发展，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，为现代化建设提供政治保证。Ø坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。Ø积极稳妥地继续推进政治体制改革，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。Ø健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证公民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。Ø加强基层民主建设，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，保证公民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。Ø尊重和保

3、障人权，促进人权事业全面发展。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，健全重大问题决策前协商的制度。发挥人民政协的作用，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。保证民族自治地方依法行使自治权，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。全面贯彻宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，引导宗教与社会主义社会相适应。贯彻落实侨务方针政策，做好侨务工作。Ø贯彻依法治国基本方略，推进科学立法、民主立法，形成中国特色社会

4、主义法律体系。Ø推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护社会正义和司法权威。Ø实施“五五”普法规划，开展法制宣传教育，提高全民法律素质，形成遵法守法、依法办事的社会风气。Ø加强廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。Ø加强对权力运行的制约和监督，强化政府专门机构和社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权。4坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败的力度。推进反腐倡廉体制、机制和制度创新。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。二、中国政府推动法制改革的

5、背景1.历史的经验和教训2.经济体制改革的推动3.国际社会对中国改革开放的挑战和反应4.人民对法制改革和保护合法权益的诉求增加三、1978年以来中国法制改革的历程第一阶段：以1978年12月中国共产党十一届三中全会宣布建立社会主义民主和法制为起点，制定了一系列法律、推进了一系列法律制度改革，并以1982年宪法的颁布为标志性成果。第二阶段：以1992年党的十四大建立社会主义市场经济法律体系为标志的法制改革。第三阶段：以1997年党的十五大正式提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国基本方略和奋斗目标为标志，开启了全球化条件下中国特色社会主义法制的深层改革

6、。四、中国法制改革的基本情况与相关问题2006年-2007年，人大法学院组织了由30多人组成的课题组，对改革开放以来（1978-2004年）中国法律发展的各个方面，立法、法律实施、法学教育与研究的基本情况及其与社会发展的关系进行总体研究，借助于对各种各类文献和信息的收集、整理、计算和实际调研，撰写出了《中国法律发展报告：数据库及其分析》。u中国社会日益法制化u法律职业者日益专业化u法律资源配置和法治发展水平非均衡化u民众权利意识苏醒和维权行动的显性化u司法独立公正原则以及党与司法关系的法定化五、法制改革与人民生活的关系u人民对法制改革的期望u近年来的法制改

7、革对人民生活带来的影响（1）永远告别“孙志刚悲剧”（2）让宪法权利回归人民（3）“枪下留人”导致死刑复核权的回归（4）无罪推定原则的确立及与此相关的嫌疑犯权利保障……4u内地出现的维权运动与法制改革的关系德国法学家耶林说：“为权利而斗争是对自己的义务，也是对社会的义务。”我们要认真对待权利，更要认真对待法律。l重塑宪法精神，厉行宪政l制定民法典，推进私法自治、市民社会自治l完善经济法、环境资源法、劳动法、婚姻法等，建立良好的法制环境l强化程序立法，实现程序正义l积极吸纳、整合本土资源，实现中华法制创新六、总结与展望整体上来说，这二十几年中国的社会在不断进步

8、，法制也在趋向于完善。基于我们对中国法制改革的趋势描述，未来法制改