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1、环境政治与国际关系世界经济与政治2002年第8期征收碳税对中国经济与温室气体排放的影响①魏 涛 远 格罗姆斯洛德 【内容提要】本文利用一个中国可计算一般均衡(CNAGE)模型定量分析了征收碳税对中国经济和温室气体排放的影响。研究表明,征收碳税将使中国经济状况恶化,但二氧化碳的排放量将有所下降。从长远看,征收碳税的负面影响将会不断弱化。对中国这样一个发展中国家,通过征收碳税实施温室气体减排,经济代价十分高昂。【关键词】碳税;经济;环境【作者简介】魏涛远,国家统计局经济师(北京 邮编:100826);格罗姆
2、斯洛德(S.Glom2srod),挪威统计局。【中图分类号】X16【文献标识码】A【文章编号】1006-9550(2002)08-0047-03 二氧化碳(CO2)作为主要的温室气体,其排放量每减排1吨碳的实际成本约为5美元;若通过常规的不断增加导致气候变化,特别是全球气候变暖的重要能源技术方式,每减排1吨碳的成本约为10美元。原因。随着我国经济的发展,我国CO2的排放量将不我们根据这两种不同技术的减排成本设定了两种断增加,因而减排的压力在不断增大。按新古典经济碳税率:对每吨碳征收的税收为5美元或10美元
3、。利学理论,征收碳税是减少CO2排放的一种最具市场效用1995～1999年间的平均汇率(8.3元/美元),换算为率的经济措施。本文通过一个中国可计算一般均衡人民币税率为对每吨碳征税41.5元或83.0元。模拟中CNAGE模型研究了征收碳税对中国经济和CO2排放的碳税只对由商业能源消费引起的CO2排放部分征量的影响。收。使用柴草等非商业能源的主要是农村居民,对这部分能源消费征收碳税很难实现,也缺乏现实意义。CNAGE模型影响分析CNAGE模型是基于新古典经济理论的一个准动态可计算的一般均衡(CGE)模型。模型
4、中分别计算了 这里模拟了三种情景,它们的惟一区别是碳税率生产部门和我国居民的能源消费量,包括煤炭、石油、不同。参考情景中不征收碳税,其他两种情景的碳税天然气及其制品等19种主要的商业能源产品。模型率分别是对每吨碳征税5美元和10美元,也就是每吨中考虑了固定燃烧、移动燃烧和用做原材料等能源产碳约41.5元和83.0元人民币。品的不同用途。1.征收碳税的短期影响与二氧化硫、悬浮颗粒物等不同,排放出来的二氧化碳通常不能利用清洁设备来消除,征收碳税则可以通过鼓励人们节约能源使用,实现二氧化碳减排。对 ① 本文根
5、据中国国家统计局与挪威统计局合作完成的环境统计与分析项目的研究而撰写,有关技术细节见作者的研究报告。CO2减排成本的技术研究表明:若通过植物吸收CO2,—47—征收碳税对中国经济与温室气体排放的影响 经济在短期内将受到很大冲击。表1列出了征收较高时资本积累得更快,从而税率较高时2020年的碳税后第一年的主要指标变化情况。与不征税时比GDP变化率比税率较低时要小。较,征税后国内生产总值分别下降了0.4%和0.9%。征收碳税长期内对GDP影响不大,但并不意味着由于征收碳税,能源成为一种更昂贵的生产要素,这将征
6、收碳税仅会刺激经济增长。实际上,征收碳税对不导致生产成本提高,企业将会相应采取减少生产的措同社会群体的影响并不相同。在征税后,2020年的居施。在同一年内,模型中的资本存量假定不变,不能根民消费比不征税时有所下降,居民将遭受较大损失。据价格变化相应调整(这在短期内是适当的),劳动力与不征税比较,全社会的实际工资水平下降了,就业率和能源消费就要承担生产减少的后果。劳动力需求也有所下降,从而居民收入水平下降了。实际工资下(就业)将下降,征税后下降了0.4%和0.8%,大约为降是劳动力部门分布结构变化的效应,在农
7、村所有增240万和460万失业工人;总能源消费也大幅度减少,加的收入将由居民所有,则真正受到损害的可能是大当能源变得昂贵时,生产中的资本集约程度将有所提量新的失业工人。从另一方面看,能源价格相对上升,高。食品价格相对下降,类似因素将可能使居民的生活水从整体上看,征收碳税将导致CO2排放量显著下平有所提高。总体上看,长期内资本的积累提高了生降,但征收碳税的短期成本相当高。当然也可以采取产率并使总收入水平上升,只有工资收入的居民将承减少这种影响的其他措施,如可在征收碳税的同时减担大部分损失。少其他税的征收,使总
8、体税收负担基本不变;也可采取表2 征收碳税长期内的经济和环境效应(2020年)通过投资提高能源效率的措施。0510对征收碳税的短期效果分析能够使我们认识到在碳税率(美元/吨碳)绝对值变化率(%)变化率(%)采取征收碳税的措施时,经济系统中经济资源重新分GDP(10亿元)29098-0.10-0.07配的方向和程度。但由于在处理短期非均衡方面CGE劳动力(百万人)648.1-0.17-0.15模型存在的不足,我们下
