强化城市饮用水安全保障_维护人民群众饮水安全——《全国城市饮用水水源地环境保护规划》解读

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1、Pgn_三是水源地环境监管有待加强。部分地方饮用水水的需求”的总体目标。源保护区划分不科学、管理不严格、批复工作进度缓慢；《规划》以解决水质不达标及重污染水源地的环境问部分地方执法能力欠缺、配套管理制度不健全，执法难的题为重点，明确了八项建设任务：一是在水源地一级保护问题较为严重，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍区周围建设隔离防护设施，主要包括采用围栏或围网进行然存在；相当一部分地方环境监测能力薄弱，难以满足饮保护的物理隔离和选择适宜树木种类建设防护林的生物隔用水水源环境管理的需求；部分地方环境管理队伍人员

2、不离两种形式；二是一级保护区内综合整治，主要针对直接足、能力不强的问题依然突出。影响水质的污染源，采用清拆、关闭、搬迁等措施解决一此外，饮用水安全保障法规政策及标准规范体系建设级保护区内的环境问题；三是二级保护区内污染源整治，工作也亟待全面加强主要针对二级保护区内的点源污染，包括排污口关闭、迁人民群众强烈呼唤加强水源地环境保护出和企业搬迁等措施；四是二级保护区内非点源整治，主近几年发生的沱江水污染事件、松花江水污染事件、要针对保护区内的农业、生活、畜禽(水产)养殖及水上湘江镉污染、太湖蓝藻暴发、秦皇岛洋河水库水

3、华、云南运输等非点源污染，包括控制用量、废物资源化、垃圾集富宁县危险化学品翻车污染事故、云南阳宗海砷污染事故中收集转运、取缔养殖和水上运输等工程和管理措施；五等重大突发环境事件给人民群众生产生活带来严重影响。是水源生态修复与建设，包括在湖库周边建设生态屏障、据统计，2005-2008年，全国大约6％的城镇集中式饮用改善湖库周边滩地和湿地，在湖库内布设生态浮床、放置水源均发生过重大事故或两次以上的一般事故，有些地方生物净化装置、除藻曝气装置等；六是构建科学、合理的甚至连续发生重金属污染事件。仅2008年一年中，环

4、境保水源地监测体系，提高饮用水水源地环境监测能力和监督护部直接调度处理的135起事件中，就有46起涉及饮用水管理水平；七是建成覆盖全国的饮用水水源信息管理系源环境安全。全国尚有近11％的水源仍未制定相应的突发统，提升饮用水水源地信息管理能力，为饮用水安全保障环境事件应急预案。每年“两会”期间都有众多建议和提工作提供支持；八是提高饮用水水源地预警能力和突发事案，强烈要求国家加强水源地环境保护方面的工作。件应急能力，防止饮用水源污染，保障居民饮用水安全。环境保护部在全面调查评估全国655个设市城市及县《规划》投资与

5、保障措施级政府所在地城镇4002个集中式饮用水水源地水质和环境《规划》测算投资需求达580多亿元。保证措施包括6管理状况的基础上，按照“以防为主、防治结合、统筹规个方面。划、综合治理，突出重点、分步实施，创新机制、加强监加强组织协调，明确责任分工要求明确各级政府的管，明确职责，强化考核”的水源环境保护原则，组织开职责，进一步强化城市饮用水安全保障工作“国家监察，展了《规划》的编制与报批工作。地方负责”的责任制度。规划的主要实施者是地方各级人民政府，地方政府应根据规划的目标和任务，制定本辖区《规划》的主要内容饮用

6、水水源环境保护规划及年度实施计划，将规划的具体目标和措施纳入辖区国民经济和社会发展规划并组织有关指导思想与基本原则部门落实。深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社根据国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的会的要求，加强饮用水水源环境保护、监督和管理，确保通知》，地方各级人民政府要加强领导，明确责任目标，城市饮用水水源水质达标，满足城市饮用水安全需求，保建立评估考核和责任追究制度，负责安排本辖区基本建设护人民群众身体健康，为城市经济社会可持续发展提供有投资项目，切实抓好城市饮用水水源地开发、环境保护及

7、力支撑，维护国家长治久安。供水设施改造和建设等环节的工作，确保城市饮用水水源基本原则：预防为主，防治结合。统筹规划，综合治环境和水质安全。理。突出重点，分步实施。创新机制，加强监管。明确职国务院有关部门要进一步加强宏观指导，建立高效责，强化考核。的协调机制。发展改革、财政、水利、住房城乡建设、环《规划》目标与任务保、卫生、农业、国土、科技、法制和宣传教育部门要按《规划》提出了“~2020年，全面改善集中式饮用水照各自的职能分工，各司其职、各负其责、密切配合、水源环境质量状况。城市饮用水水源环境污染状况得到全形成

8、合力，加强对饮用水安全保障工作的组织、领导和协面控制，水质得到有效保障；提升水源应急监测及应急供调，及时研究解决工作中存在的问题。水能力，建立比较完善的饮用水水源环境管理技术及方法强化监督检查、明确评估考核一是要求建立检查和体系；满足2020年全面实现小康社会目标对水源水质安全上报机制。环境保护部会同国务院有关部门对规划落实情{诧拇妇9-Pgn况定期开展检查，加强对水源地水质达标状况、