重庆地票交易制度研究

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1、西部论坛第２０卷第６期２０１０年１１月·城乡统筹与农村改革·ＷｅｓｔＦｏｒｕｍＶｏｌ．２０Ｎｏ．６Ｎｏｖ．２０１０ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４８１３１．２０１０．０６．００１重庆地票交易制度研究陈悦（重庆社会科学院区域经济与三峡库区发展研究所，重庆４０００２０）摘要：作为统筹城乡综合配套改革试验区，重庆市通过地票交易统筹配置城乡建设用地资源，在解决工业化、城镇化过程中建设用地短缺的同时，盘活了农村建设用地，提高了农民财产性收入，成效显著；重庆地票交易制度在理论上为破除长期以来困扰农村土地市场化改革的制度性障碍提供了可行思路，对我国统筹主体功能区土地

2、资源配置将产生深远的影响。当前，重庆地票交易制度还需进一步完善：一是将土地一级开发权的市场化改革与地票结合；二是实行城镇建设用地指标配置双轨制，改革征地制度；三是加强地票制度与规划的衔接；四是适时推出地票二级市场。关键词：地票；地票交易；土地市场；城乡建设用地；农村土地市场化改革；征地制度；土地权益中图分类号：Ｆ３０１．１；Ｆ２９３．２文献标志码：Ａ文章编号：１６７４８１３１（２０１０）０６０００１０５ＲｅｓｅａｒｃｈｉｎｔｏＣｈｏｎｇｑｉｎｇ’ｓＳｅｃｕｒｉｔｉｚｅｄＬａｎｄＥｘｃｈａｎｇｅＳｙｓｔｅｍＣＨＥＮＹｕｅ（ＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＲｅ

3、ｇｉｏｎａｌＥｃｏｎｏｍｙａｎｄＴｈｒｅｅＧｏｒｇｅｓＲｅｓｅｒｖｏｉｒＡｒｅａＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＣｈｏｎｇｑｉｎｇＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４０００２０，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ，ａｓｏｖｅｒａｌｌｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｒｅｆｏｒｍｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌｚｏｎｅ，ｏｖｅｒａｌｌｄｅｐｌｏｙｓｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓｂｙｓｅｃｕｒｉｔｉｚｅｄｌａｎｄｅｘｃｈａｎｇｅ，ａｃｔｉｖａｔｅｓｒｕｒａｌｌａｎｄｆｏｒｃｏｎｓｔｒ

4、ｕｃｔｉｏｎ，ｒａｉｓｅｓｔｈｅｉｎｃｏｍｅｏｆｐｅａｓａｎｔｓ’ａｓｓｅｔｓａｎｄｈａｓｍａｄｅｇｒｅａｔａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｗｈｉｌｅＣｈｏｎｇｑｉｎｇｓｏｌｖｅｓｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｉｎｔｈｅｓｈｏｒｔａｇｅｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ’ｓｓｅｃｕｒｉｔｉｚｅｄｌａｎｄｅｘｃｈａｎｇｅｓｙｓｔｅｍｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｌｙｐｒｏｖｉｄｅｓｆｅａｓｉｂｌｅｉｄｅａｆｏｒｇｅｔｔｉｎｇｒｉｄｏｆｔｈｅｌｏｎｇｔｅｒｍｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｏｂｓｔａ

5、ｃｌｅｈａｍｐｅｒｉｎｇｒｕｒａｌｌａｎｄｍａｒｋｅｔｅｄｒｅｆｏｒｍａｎｄｈａｓｆａｒｒｅａｃｈｉｎｇｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｎｌａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓｄｅｐｌｏｙｍｅｎｔｉｎＣｈｉｎａ’ｓｏｖｅｒａｌｌｓｕｂｊｅｃｔｉｖｅｆｕｎｃｔｉｏｎｚｏｎｅ．Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ’ｓｓｅｃｕｒｉｔｉｚｅｄｌａｎｄｅｘｃｈａｎｇｅｓｙｓｔｅｍｎｅｅｄｓｔｏｂｅｆｕｒｔｈｅｒｃｏｍｐｌｅｔｅｄｂｙｃｏｍｂｉｎｉｎｇｍａｒｋｅｔｅｄｒｅｆｏｒｍｏｆｐｒｉｍａｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｒｉｇｈｔｏｆｌａｎｄｗｉｔｈｓｅｃｕｒｉｔｉｚｅｄｌａｎｄ，ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎ

6、ｇｄｏｕｂｌｅｔｒａｃｋｓｙｓｔｅｍｆｏｒｕｒｂａｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄｉｎｄｅｘａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔｔｏｒｅｆｏｒｍｌａｎｄｅｘｐｒｏｐｒｉａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎｏｆｓｅｃｕｒｉｔｉｚｅｄｌａｎｄｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈｐｌａｎ，ａｎｄｉｓｓｕｉｎｇｓｅｃｏｎｄａｒｙｍａｒｋｅｔｏｆｓｅｃｕｒｉｔｉｚｅｄｌａｎｄｉｎｔｉｍｅ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｓｅｃｕｒｉｔｉｚｅｄｌａｎｄ；ｓｅｃｕｒｉｔｉｚｅｄｌａｎｄｅｘｃｈａｎｇｅ；ｌａｎｄｍａｒｋｅｔ；ｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄ；

7、ｍａｒｋｅｔｅｄｒｅｆｏｒｍｆｏｒｒｕｒａｌｌａｎｄ；ｌａｎｄｅｘｐｒｏｐｒｉａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ；ｒｉｇｈｔｆｏｒｌａｎｄ“十七届三中全会”通过的《中共中央关于推进乡统一的土地市场，通过市场机制配置土地资源，［１］农村改革发展若干重大问题的决定》，提出建立城提高农民财产性收入等改革要求。作为我国统收稿日期：２０１００９２２；修回日期：２０１０１０２８基金项目：重庆市政府重大决策咨询项目（２００９ＺＢ０２）“重庆市土地交易所运行机制研究”作者简介：陈悦（１９６２—），女，上海人；研究员，学士，在重庆社会科学院区域经济与三峡库区