建设工程竣工验收备案讲义

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1、建设项目竣工环境保护验收主要内容一、建设项目竣工环保验收与“三同时”制度二、建设项目竣工环保验收的范围和条件三、建设项目竣工环保验收的工作机构和申报材料四、建设项目竣工环保验收的程序和时限五、建设项目竣工环保验收的法律责任一、建设项目竣工环保验收与“三同时”制度（一）建设项目竣工环保验收的概念建设项目竣工环保验收，是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。（二）“三同时”制度的由来1、1972年6月，在国务院批转的《国

2、家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了“工厂建设和‘三废’利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。2、1979年的《环境保护法（试行）》和1989年的《环境保护法》在规定环境影响评价制度的同时，重申了“三同时”制度的规定。《环境保护法》第26条：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产和使用。3、1998年《建设项目环保管理条例》规定了建设项目的“三同时”制度。第16条：建设项目需要配套建设

3、的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第18条：建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。第23条：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。二、建设项目竣工环保验收的范围和条件（一）建设项目竣工环保验收的范围1、建设项目环保验收的主体：建设单位。建设单位须向有审批权的环保部门提出建设项目竣工验收申请后，环保部门依法对建设项目进行竣工环保验收。2、建设项目竣工环保验收的依据：行业主管部门对该项目环评文件的预审意见和环保部门对环评文件的

4、审批意见。3、与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；4、环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。（二）建设项目竣工环境保护验收条件1、建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验

5、收规范、规程和检验评定标准；4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；5、污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；6、各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；7、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；8、环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对

6、清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；9、环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。（三）建设项目竣工环境保护验收的分类管理1、编制环评报告书的项目——环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告；2、编制环评报告表的项目——环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表3、填报环评登记表的项目——环境保护验收登记卡三、建设项目竣工环保验收的工作机构和申报材料（

7、一）建设项目竣工环保验收的工作机构合肥市环保局建设项目环境管理处承担我市范围内除三大开发区、三县审批项目外的建设项目竣工环保验收工作。高新、经开、新站三大开发区环保分局和三县环保局分别承担辖区内环评文件审批的建设项目竣工环保验收工作。（二）环保验收申报材料房地产类：1、申请报告（简述项目概况：建设地点、建设规模、投资总额、环保投资、环评审批情况等）2、项目环评文件及批复意见3、室外排水图（须标明雨污水管网走向、化粪池或污水处理设施位置等）4、区域市政排水管网管理部门出具的雨污水接管证明5、建设工程施工噪声排污费缴费单据6、规划建设工程许可证副本7、项目内如

8、有对须采取环评要求的污染防治措施，需提供污染防治设施技术资料和环境