钢铁企业应急预案实施与生产管理经验交流会

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1、钢铁企业应急预案实施与生产管理经验交流会交流材料2021/9/191国家发展改革委经济运行局应急协调处本人介绍：周平国家发展和改革委员会经济运行局应急协调处处长2003年前国家经贸委经济运行局冶金处2000年前国家冶金局行业管理司1998年前冶金工业部质量监督司1988年前冶金工业部机械动力司2021/9/192国家发展改革委经济运行局应急协调处突发公共事件与应急预案简介国家发展改革委经济运行局应急协调处2006年9月内蒙古包头前言中国钢铁工业经过近60年的建设，粗钢产量自1996年以来一直处于世界各国前列，钢铁大国理想已经实现。20世纪90

2、年代以来钢铁工业的管理、装备和产品质量水平有了很大的提高，为经济发展做出了重要贡献。中国钢铁工业应急管理积累了大量经验，为我国应急工作做出了积极贡献。做好各类突发公共事件应急工作是履行钢铁企业社会责任，全面提高管理水平的重要途径。2021/9/194国家发展改革委经济运行局应急协调处一、应急管理和预案建设简介（1）加强公共安全建设是经济社会发展的必然公共安全是由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容。公共安全涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生

3、和社会安全四大方面2021/9/195国家发展改革委经济运行局应急协调处一、应急管理和预案建设简介（2）公共安全领域各类突发事件的挑战2001年美国发生的“911”恐怖袭击事件直接造成大量人员财产损失，影响了美国的国际政治和军事战略2003年春夏之交的“非典”疫情一度造成人们的恐慌，短时间内严重影响了包括中国等亚洲国家的经济社会发展2004年底发生的印度洋大海啸瞬时造成数十万人死伤，数百万人无家可归2004-2005年高致病性禽流感疫情不但从东南亚蔓延到我国部分地区，现已扩散到欧洲和非洲2005年，美国卡特里娜飓风严重破坏美国南部城市新奥尔良20

4、05年，伦敦发生了地铁恐怖袭击事件，印巴大地震也造成了大量人员伤亡。2006年，“桑美”台风福建登陆最大风力超过17级，苍南沙埕港避风船舶大量翻沉2021/9/196国家发展改革委经济运行局应急协调处一、应急管理和预案建设简介（3）实践告诉我们政府公共安全保障能力强，突发事件造成的各种损失就可得到有效控制公共安全基础薄弱或疏忽，突发事件往往造成难以弥补的有形和无形损失。突发公共事件应急管理和处置涉及到社会各个方面生产经营活动与突发公共事件应急工作存在密切联系2021/9/197国家发展改革委经济运行局应急协调处一、应急管理和预案建设简介（4）针对

5、2003年抗击非典斗争中暴露的“应急机制不健全、应对危机的准备和能力不足”等问题胡锦涛总书记先后指出：“要认真总结抗击非典工作的宝贵经验，查找工作中的不足和薄弱环节以及干部思想作风方面暴露出来的问题，切实加强公共卫生体系建设和应急机制建设”；“要抓紧建立健全各种应急机制。做好应对各种困难和风险的准备，不仅要落实到思想和工作上，而且要落实到制度和机制上”。2021/9/198国家发展改革委经济运行局应急协调处一、应急管理和预案建设简介（5）十六大以来，中共中央多次提出：“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。”（三中全会）“

6、建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。”（四中全会）“建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系”，“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。”（五中全会）2021/9/199国家发展改革委经济运行局应急协调处一、应急管理和预案建设简介（6）近年来应急工作进展：全国应急预案框架体系已基本形成。2004年以来，国务院组织力量制定了国家突发公共事件总体应急预案，以及25件专项预案和80件部门预案，各省（区、市）也完成了省级总体预案的

7、编制工作。各类应急预案2.5万件。国务院成立了应急管理办公室，各部门和地方也在陆续建立健全应急管理体制；北京成立13个专项指挥部和18个区县应急指挥机构，初步建立了各级政府及相关部门的应急管理运行机制；防治高致病性禽流感指挥部，松花江水污染领导小组“突发事件应对法”今年6月已提交人大常委会审议。2021/9/1910国家发展改革委经济运行局应急协调处一、应急管理和预案建设简介（7）总体上形成了“一案三制”应急管理体系目前，突发公共事件的预防、应急管理、应急预案、应急队伍等方面都已具备一定的基础，初步形成了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会

8、安全事件的应急响应系统《“十一五”期间国家突发公共事件应急响应体系建设规划》正在编制国务院应急办和国家发展改革委牵头，各部门和地方参加包