评标方法细则设计的思考

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1、评标方法细则设计的思考中国国际招标网时间：2009.02.09来源：中国国际招标网作者：陈川生　　设计科学合理的评标方法是招标文件中的核心条款。它关系到招标的公平、公正，关系到招标结果是否能使招标人获得最大利益，它体现了招标公司的智力水平。在某种意义上说，科学、合理、适用的评标办法是保证招标成功的关键。　　　　一、设计评标方法的原则　　　　在编制招标文件中，评标办法的确定应考虑以下三个方面的因素。　　　　首先，必须在有关部门规章的框架内考虑评标办法，即评标办法设计的规范性。机电产品国际招标中原则上必须采用最低评标价法，如采用综合因素评标法必须办理备案手续。机电产品国内招标的评

2、标办法相对灵活一些；在工程建设施工项目的综合因素评标办法中规定了投标报价、施工组织设计、投标人承诺业绩、项目经理业绩、标书质量及答辩等五项一级指标和相应若干二级指标，编制招标文件评标办法只能在上述指标内细化调整。　　　　其次，评标办法必须根据项目情况专门考虑，可以说是一标一例。即评标办法的专业性。如工程总承包项目、设计、勘探、监理项目招标、设备招标技术性强，招标代理机构必须要有专业类别齐全、专家质量水平较高的技术支持系统，才能保证评标办法的系统、全面、科学、合理。　　　　第三，评标办法在保证充分发挥专家智力劳动的同时保证评标办法的适度刚性，即评标办法的设计要刚柔适度。在工程建

3、设项目中，一般来讲，技术含量低的项目，评标办法刚性强，反之专家评标的自由度大。在招标实践中，我们尽可能在编制招标文件的准备过程中对该项目的技术、商务等指标多方面咨询有关专家，从而通过设计刚性适度的评标办法构筑决定采购任务的决策平台。评标办法过度的刚性化，忽视了聘请专家的意义；反之，评标专家自由度过大，控制不当可能失去招标的意义。　　　　总之，评标方法设计的规范性、专业性、适度刚性是我们在招标实践中应该注意的三个原则。　　　　二、关于工程项目总承包评标方法案例的思考　　　　总承包项目涉及的评价因素较多，在确定评分指标时，不仅要考虑价格因素，更重要的是结合项目的特点，确立其它评价

4、因素并根据其因素的重要性分别给予不同的权重。　　　　附表是我公司对某选煤厂总承包项目设计的综合因素评标办法细则。　评分项目                 评分方案            工艺流程（1）煤质分析透彻，特点、特生定位明确，为工艺流程提供可靠依据。（2）工艺流程简单实用，管理操作方便。（3）工艺方案符合本厂特点，先进合理。（4）工艺布置合理，生产管理检修方便。  技术部分55分工艺方案的技术先进性设备选型（1）设备选型及其主要技术参数与招标要求符合，保证设备技术先进、性能可靠、高效低耗、稳定生产，适用性能。主要工艺洗选设备立足国外引进。（2）设备的操作、维护简便，

5、灵活，使用周期内预计的运行费用和维护费低。（3）溜槽、管路、料桶等损耗部件设计、布置合理，材料选择经济耐用、维护方便经济。运行能耗合理。电气自动化（1）电气系统设备选型符合招标要求，功能满足程度高，使用效果有保证，调整维护方便。（2）全厂集中控制系统采用技术先进、国内有成功使用业绩的国外设备。投标人对系统进行重点描述。（3）供配电简单、方便、故障率低。（配电柜选型要达到无防要求）建（构）筑物（1）建（构）筑物遵照抗震设计规范进行设计，满足工艺要求。（2）建（构）筑物主体结构、基础、样体、楼板与屋面板、屋盖保温符合招标文件要求。（3）布置合理，空间利用率高，生产管理方便。（4）

6、检修操作空间适当，工艺调整控制灵活顺畅，后期发展，改造余地充足，能满足各种调整需要。（5）防水效果好，装饰美观。总平面布置（1）布置合理、简单、物流通畅，运行费用低，接口合理。（2）总平面布置（生产工艺系统、生产辅助设施）与矿区整体规划协调，布置总格忆要与地形地貌，风向条件紧密结合，内外运输线路短捷，绿化、硬化符合环保要求，建群体有艺术效果，生产管理方便。给水排水（1）选煤厂供水管网的流量，水压必须满足生产及消防的要求。（2）选煤产生的生产和生活污水应在厂内处理，煤泥水系统浓缩池必须有同容积的事故备用池。（3）实现全闭路循环，场内有防污水泄漏的措施。采暖通风供热（1）供热管网

7、选材符合招标文件要求，室外管网与供水管网联合布置，并做防腐保温处理。（2）原煤转载、运输过程易产生煤尘的地方应采用密闭防尘措施。无法密闭的地方应喷雾除尘装置。（3）建（构）筑物尽量实现自然通风。施工组织施工组织设计考虑周全，施工力量雄厚，项目管理人员配备合理。规范标准安全、环保、消防、职业安全卫生等方面与标书要求符合度高，满足国家有关要求。  商务部分45分投标报价按“投标报价的评分标准”进行打分。 投标人业绩投标人国内外业绩突出，在国内建成并成功投入使用运行稳定的相同规模的选煤厂2座以上 制造商的生产