公务员制度(自考复习资料)

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1、第二章 职位分类制度   一、填空   1.人事分类可以分为职位分类和品味分类。   2.职位是由三个要素组成的：组织分配、单位工作量、职务与责任的结合。   3.位分类是依据国家公务员的职位，按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。   4.职位具有六个特点：①职位是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元；②职位是以“事”为中心而设置的；③职位有数量限制；④职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性；⑤每一职位都有一定的标准；⑥每个职位对应一定的类别和等级。   5.品味分类强调以“人”为中心，最早是在英国

2、。职位分类强调以“事”为中心，最早是在美国。   6.职位分类制度的内容有：进行职位设置，拟定职位说明书，确定国家公务员的职务和确定国家公务员的级别，职位的后续管理四项。   7.进行职位设置包括四个阶段：职能分解、职位调查、职位评价、职位设置。   8.职位设置包括四项主要内容：一是确定职位职责；二是确定职位的设置层次；三是确定职位设置的数量；四是确定职位名称。   9.职位后续管理的内容是按照规定程序、根据工作需要增设或废止职位，或根据职能变化情况调整某些职位的内容。  10.在确定每个公务员的级别时，首先依据国家公务员职务确定相应的级别范围，再根据国家公务员的工作表现、工作实况、个人

3、学历和资历情况，综合确定国家公务员职务级别。   11.把职位分类和品味分类有机结合起来，体现了人事分类制度的发展趋势。   12.国家公务员的报酬是依据其职务级别来领取的。   13.非领导职务是指在各级国家行政机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职权和责任的职务。它的序列包括八个职务等次：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。   14.国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列。   15.国家公务员级别确定的具体内容包括三方面：①各级国家公务员担任的职务，也就决定了应该对应的级别范围；②各级国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历情况，对

4、级别确定具有重要影响；③所在职位的责任大小、工作难易程度，决定在同一职务层次上的一些特殊职位的初始任职级别，可以高于一般职位的级别。   二、问答题   1.比较职位分类与品味分类的优缺点。P26   职位分类的优点：⑴以“事”为中心，使人事管理走上了科学化、规范化的轨道；⑵有一套严格的法规文件；⑶以工作决定报酬，实行同工同酬；⑷为考试录用、考核奖惩、升迁等各项管理提供客观依据。其缺点是：⑴因分类结构严谨，使流动配置受到限制；⑵严格的分类标准缺乏一定的灵活性，不适宜于人才资源的全面开发与管理；⑶职位分类技术性强、工作量大、手续繁琐，费时费力。   品味分类的优点：⑴以“人”为中心，有利于吸

5、收受教育程度较同和较优秀的人员进入国家公务员队伍；⑵便于选拔和培养通才，培养人的全面能力，发挥人对工作的主观能动性。其缺点是：⑴限制了学历低而能力较强的人员的才能发挥；⑵不以工作好坏决定所得报酬的多少，常常造成工作贡献大、成绩优异的人员因资历、学历条件的限制报酬低。   2.简述中国职位分类制的特点。P31-33   ⑴职位、品味因素相结合确定级别；⑵正常的晋级增资制；⑶调转升迁的相对灵活性。   3.设置国家公务员非领导职务的动因。P37-38  ⑴适应国家行政机关某些职位特点的需要；⑵稳定国家公务员队伍中的业务骨干的需要；⑶克服“官本位”现象的需要；⑷减少行政领导职数、提高行政效率的需

6、要；⑸规范对原有相当待遇人员管理的需要。   4.建立职位分类制度的意义。P33-36   ⑴为公务员的考试与任用提供了科学标准；⑵为公务员的考核提供了参照系；⑶为公务员工资待遇的确定提供了依据；⑷为开展公务员培训提供了明确要求；⑸为巩固机构改革的积极成果作了铺垫；⑹为实现办事高效创造了积极的条件；⑺为促进整个人事管理体制的科学化奠定了基础。第三章 录用制度   一、填空   1.公务员录用制度的适用范围是仅限于对担任主任科员以下非领导职务的国家公务员；录用的行为主任是国家行政机关；录用的对象是国家行政机关系统以外的工作人员；录用的方法是“凡进必考”。   2.在中外历史上，选拔官员的办法

7、最主要的有选举、推荐、考试、考核等四种。   3.我国的科举制度开始于公元606年，沿袭至公元1905年，历时1300年。   4.我国在1989年开始实施考核录用制度。   5.实行考试录用制度被认为是建立国家公务员制度的一个重要标志。   6.录用的原则有公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。   7.公务员在报考资格中有两个“打破”，是打破了非公有部门人员身份的限制和打破了城、乡之间的区域限制。   8.公开是竞