突发事件的预防与应对

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1、突发事件的预防与应对讲座内容一、突发事件的概念与处置二、道路运输企业面临的安全形势三、道路运输企业道路交通事故的预防突发事件的概念突发事件是：突然发生的有损国家形像、国家安全、社会治安和危害人民生命财产安全的事件或事故的总称。（事件是社会性的，而事故是生产性的或是法定的如交通事故）突发事件按其属性分为天灾、人禍。天灾是指不以人们意志为转移的灾害事件，如地震、恶劣气候、地质灾害等。人禍是指自然人或法人的故意或过失行为造成的事件。按其后果或影响程度的大小分为特别重大事件、重大事件和一般事件。交通事故是以特大、重大、一般事故划分。按其行为人分为个人、团体、法人（企事业单位）行为。今天主要是讲道路

2、运输企业的行为所发生的事件。不包括企业职工不是履行企业职责的个人行为所造成的社会事件。突发事件的处置道路交通运输企业的突发事件主要有交通事故、火灾事故、车辆维修事故、厂房和办公房、职工住房安全事故等。但主要的是运输生产过程中的交通事故。所以今天主要讲运输企业对交通事故的处置。交通事故对运输企业来说是可防而不可免的事件。因此企业领导班子要有居安思危、常备不懈的管理思维状态。同时要建立一套的应对策略和措施道路交通运输企业交通事故的处置方略一、要制定对交通事故的处置预案制定处置预案要根据事故的等级、地点分别制定，制定处置预案的五个要素:1、要有响应启动机制：值班制度、事故信息汇报制度、要通过车辆

3、动态监管及早发现事故。2、要有领导带班的处理人员、车辆的调度机制。3、要有迅速弄清事故车辆车机挡案、驾驶员挡案、车上装载情况（包括危险品的品名、数量）并迅速告知事故地处理机关的规定。4、要有筹划事故处理经费的机制。5、要有事故处现期间，维护企业安定，维持正常生产秩序的应急机制。二、要培训事故处理人员的提高处置能力运输企业事故处理人员要有两方面的人才，一是事故现场的分析人员；二是协助有关部门做好善后工作的人员。事故现场分析人员应储备的知识一、事故处理所涉及到的法律、法规、规范和相关技术规范。二、汽车构造性能，汽车地面力学、汽车另部件断裂力学等。三、道路相关知识。如定义、线形相关数据、路面材料

4、及附着系数等。四、驾驶员的与驾驶相关生理、心理学。五、事故工程力学、六、具有一定的驾驶经历。三、要有处理事故的物质和设施的准备向事故处理人员推荐阅读的书籍驾驶知识类的书籍事故处理类的书籍道路运输企业面临的安全形势一、是交通安全形势不容乐观，据我省统计：运输车辆发生的事故万车率居高不下，达到23辆次/万车，特别是货运车辆达到73辆次/万车，高于全省平均数的4倍。二、是道路交通安全环境较差。主要讲四个方面：1、是我国交通不良有深厚的历史积淀。车辆发展东西方走了两条不同的发展路，我国从一个轮子发展到两个轮子，再发展到不用轮子用轿子，而西方从两个轮子发展到四个轮子，发展到汽车，在汽车风靡发达国家时

5、，我国国民还看不到汽车。汽车发展滞后半个多世纪，留下了许多难以逆转的困境。城市发展受限；交通结构不良；道路发展重建设进度、轻安全设施，事故多发点段多；汽车交通文化滞后，机动车驾驶员占人口比重低，交通秩序不良，公民交通意识差等不良因素构成了我国目前的交通现状。2、是企业自身应对能力低1、道路运输面临快铁的冲击，关注企业的运营生存，将不同程度地降低企业对交通安全的关注度。2、我省运输企业小而散，无力积聚行业的力量来促进交通运输安全环境的改善。单说个车辆超载问题。3、不健全的企业经营结构，无法积蓄起足够的人力、物力来保障企业的安全管理。3、是营运职业驾驶员门坎低、工资低安全素质差，是企业运输生产

6、安全得不到有效保障的隐患。4、国家行政管理部门检查、监督多，辅助发展的决策少，行业协会也没有起到应有的作用。车辆超载的症结冰冻三尺、非一日之寒。货运车辆超载有着二十多年的历史积淀。早在上世纪八十年代中期，我国运输市场开放，由于当时对货运企业的入门坎，没有很能好地设定，个体户私营车辆异军突起如雨后春笋，猛烈地冲击着当时由国营运输企业垄断的，尚处计划经济年代的运输市场。用杀价来争夺战货源是超载漫延的起因。如此严重的价差，是二十多年运输户用超载来竞争货源，自相残杀的恶果。面对现在公路货运不超载不赚钱的残酷现实，运输户和驾驶员都怨声载道，社会因素一、法定处罚太低，1988年《道路交通管理条例》只规

7、定处罚5元，把我国道路运输市场拖向超载的深渊二、汽车制造业的助纣为虐。由于当时我国对货运汽车制造没有严格的规范，在车辆动匹比（车辆总质量与动力的配比）和自重系数（汽车总质量与汽车空车时的重量比）上没有严格的标准，生产厂家就根据车主的要求，生产出大梁加厚，钢板加片、轮胎加层级的车辆。这些车辆的承载件经加固后很耐装，在不发达国家也有市场。汽车制造业盘活了，但把我国道路运输市场拖向超载的深渊。三、收费公路收费太高，也是促进货运