经济法概论（财经类）13自然资源、能源与环境法律制度

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1、高等教育自学考试经济法概论（财经类）PowerPoint课件第十三章自然资源、能源与环境法律制度第一部分：教材基本内容第二部分：历年真题考试重点历年考试分值本章是本课程的非重点章，每年在考试中大多以多项选择题、名词解释的方式出现，每次考试的分值在3分左右。大家在复习的时候要重点关注在本章中有可能考多项选择题、名词解释的知识点。第十三章自然资源、能源与环境法律制度内容提要和重点内容提要：自然资源法律制度包括自然资源规划制度、自然资源综合利用制度、自然资源有偿使用制度、自然资源使用权的公开出售制度等。能源法律制度包括：电力法，煤炭法，节约

2、能源法，在环境保护领域实行环境影响评价制度、“三”制度、排污收费制度、限期治理制度等。内容提要和重点重点：自然资源的概念、种类和特征；自然资源法的调整对象；自然资源法律制度；能源与能源法；电力法；煤炭法；节约能源法；环境、环境问题与环境保护；环境法概念、特征和体系；环境法律制度；环境法律责任。第十三章自然资源、能源与环境法律制度第一节自然资源法律制度第二节能源法律制度第三节环境保护法律制度第一节自然资源法律制度一自然资源的概念、种类和特征二自然资源法的调整对象三自然资源法律制度1.自然资源的概念自然资源，是指自然界中存在的、在一定的经济技

3、术条件下可以被人类利用的物质要素和能量，包括土地、森林、草原、水、矿藏、生物等。1.自然资源的概念自然资源是人类社会存在和发展的物质基础和条件，离开自然资源或者没有自然资源，人类就不可以获得持续发展的源泉或者根本就难以生存下去。2.自然资源的种类按自然资源开采和物理构成：按照开采和资源的物理构成划分：土地资源；水产资源；森林资源；矿产资源等按自然资源的分布结构：地上（地表）资源；地下（地壳）资源按自然资源的利用限度：可更新资源；不可更新资源自然资源的特征1.自然资源具有有用性2.自然资源的关联性3.自然资源的稀有性1.自然资源具有有用性多数

4、自然资源，都具有两方面的有用性，即经济上的和生态上的有用性。1.自然资源具有有用性经济上的有用性是指自然资源能够被用来改善其生产条件和生活条件；1.自然资源具有有用性生态上的有用性是指自然资源具有可以给人们提供除了基本条件之外的休闲娱乐、观赏、郊游、旅行等提高人类生存质量的生态属性。案例：生态系统的脆弱性2.自然资源的关联性在生态系统的不同的子系统，在这个系统内，各种资源之间存在着密不可分的关系，任何一种资源的变化，都会影响其他资源的变化，以致直接或间接影响整个生态系统。3.自然资源的稀有性许多资源是可以更新的，总的来说是无限的，其稀缺性并

5、不明显，对自然资源的过度开采，超过其更新的速度，造成有些可更新资源的紧缺和灭绝。3.自然资源的稀有性自然资源如煤炭、石油来说，其形成时间过久，总的储量有限，过度使用，导致这些资源的枯竭。3.自然资源的稀有性受自然资源有限性或者稀缺性的影响，人类“开源节流”，节约和合理使用自然资源，以保障人类社会的永续发展。第一节自然资源法律制度一自然资源的概念、种类和特征二自然资源法的调整对象三自然资源法律制度二自然资源法的调整对象自然资源法是关于各种自然资源的权属、开发、利用、管理和保护的各种法律规范的总称。二自然资源法的调整对象自然资源法由土地法、森林

6、法、草原法、矿产资源法、水法、渔业法等各部门自然资源法组成。二自然资源法的调整对象自然资源法调整的社会关系极为复杂和广泛。二.自然资源法的调整对象1.自然资源的权属关系2.自然资源的开发、利用关系3.自然资源的管理关系4.自然资源的保护关系1.自然资源的权属关系自然资源的所有权与使用权的关系宪法第9条“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”宪法第9条规定依据宪法，矿产资源法、水法、森林法、土地法、草原法等了自然资源的国家所有权，并对自然资源

7、的占有权、使用权、收益权、处分权进行了规定，（矿产资源法）对探矿权、采矿权、矿业权的取得、转让进行了规定；（水法）对水权作了规定,（森林法）对林权进行了规定等。案例：公有制基础的终极基础土地的公有制案例：公共绿地的悲剧内蒙古大草原过度放牧导致草场退化，沙漠形成2.自然资源的开发、利用关系自然资源作为人类生存的物质条件，人们要开发、利用自然资源，提供各种资源产品。自然资源是有限的，开发、利用不合理，对自然资源造成不可逆转的影响，制约人类对自然资源的利用。自然资源的开发、利用关系对自然资源进行有序、富有效率的合理开发、利用，就成为自然资源法的内

8、容之一。矿产资源法第39条矿产资源法规定对矿产资源的开发统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费。3.自然资源的管理关系自然资源除了属于集体所有的之外，属于国家所有。自然资源作为国