清远市佛冈县

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1、清远市佛冈县土地利用总体规划编制说明（2010-2020年）佛冈县人民政府二〇一〇年十二月目录第一章县域概况及规划编制背景1一、县域概况1二、规划编制背景2第二章规划编制的过程及协调论证情况6一、规划编制的过程6二、规划的协调论证修改情况9第三章规划基础数据及土地利用状况11一、基础数据说明11二、土地利用现状16三、土地利用中存在的主要问题17第四章上轮规划实施的评价和总结19一、上轮规划的实施情况19二、上轮规划实施的效益评价23三、上轮规划实施中存在的问题24第五章规划目标的确定26一、规划目

2、标确定的依据26二、建设用地供需平衡分析27三、规划主要目标37四、指标落实情况37第六章土地利用结构和布局调整40一、土地利用结构和布局调整的总体思路4070二、土地利用结构和布局调整的原则与次序40三、土地利用结构调整说明41四、土地利用布局调整说明47第七章基本农田调整优化51一、调整原则51二、调整要求51三、调入基本农田情况53四、调出基本农田情况52五、调整结果分析53六、总结54第八章节约集约用地情况分析55一、佛冈县与广东省、清远市相比节约集约用地分析55二、农用地节约集约分析56三

3、、建设用地节约集约分析57四、存量建设用地节约集约潜力分析60五、提高土地节约集约利用水平的措施61第九章建设用地空间管制和用途分区64一、建设用地管制分区64二、土地用途分区66第十章中心城区规划71一、规划控制范围71二、土地利用现状71三、建设用地规模和布局的确定72四、中心城区建设用地规模预测7470第十一章土地利用重大工程与重点项目75一、土地整理复垦开发75二、重点建设项目安排84第十二章规划环境影响评价86一、生态环境保护目标86二、环境影响因子识别86三、环境影响评价88四、减缓环境

4、影响措施94五、环评总体结论95第十三章规划控制指标分解方案96一、指标分解原则与依据96二、指标分解思路97三、指标分解方法97四、指标分解方案98第十四章规划的协调与衔接101一、与上级规划的衔接情况101二、与相关规划的衔接与协调10370第一章县域概况及规划编制背景一、县域概况（一）地理区位佛冈县位于广东省中部，珠江三角洲北缘，清远市东南角，地域范围是东经113°18′-113°47′，北纬23°40′-24°07′，地处北江支流一级支流潖江的中上游，东面与韶关的新丰县为界，东南与从化市接壤

5、，西南毗邻清新县及清城区，西北面与英德市相连，全县地域面积129517.0公顷。（二）自然特征佛冈县地形呈东南—西北狭长槽状地形分布，中部为丘陵地形，海拔高程在100米左右，东北、西南为中、低山，北面最高为亚婆髻山，海拔高程为1219米，南部为羊角山山脉，海拔高程一般在600-700米。整个地形呈东北高、西南低之势，南、北部山脉是佛冈县与邻县行政分划界限，亦是潖江水系与其它水系的分水岭。本区属亚热带季风气候，气候温和、雨量充沛，冬天可见霜、不见雪，年平均气温21℃，历年平均无霜期为343天。全县年平

6、均降水量达到2187毫米，年降雨量的79%集中在4-9月，降雨量年内分配不均。佛冈的河流水系主要由潖江和烟岭河两条较大的河流组成。潖江发源于佛冈县境内通天蜡烛，自东北—西南贯穿整个佛冈县，属北江的一级支流。潖江在佛冈境内的流域面积为904平方公里，河段长69公里70。烟岭河是滃江支流的一部分，发源于高岗镇礼溪乡羊子山，烟岭河在佛冈境内的流域面积为361平方公里，河段长32公里。全县水资源丰富，两大水系的年均径流量多达22亿立方米，且县内地下泉水丰富，水资源开发潜力大。（三）社会经济条件佛冈县对外运输

7、方式以公路为主，县内有两纵两横的京珠高速公路、国道G106干线和省道S252线、S354线为骨架与县道及乡道形成了四通八达的公路网。佛冈县域内各乡镇已实现村村通公路，推动了农村社会经济的发展。到2009年末，佛冈县实现生产总值888600万元。其中，第一产业增加值51539万元，第二产业增加值647789万元，第三产业增加值189272万元，经济结构调整继续推进，三大产业结构由1997年的31.5：35.1：33.4调整为2009年的5.8：72.9：21.3。第二产业比重明显上升，特别是工业继续成

8、为推动经济发展的强大引擎。二、规划编制背景（一）土地利用总体规划修编的宏观背景1、科学发展观的要求十六届三中全会提出的科学发展观，即：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”70的要求推进各项事业的改革和发展。要全面贯彻落实科学发展观，围绕建设资源节约型社会的目标，以节约和集约利用土地为核心，严格土地用途管制，加快建立土地资源循环利用体系，促进土地利用方式转变。