高平村党员议事制度

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1、构建民主议事制度促进高平和谐发展高平村委会位于牟定县城南面，距县城7公里，是江坡镇人口较多、地区分布较散的村委会。全村辖16个自然村、19个村民小组，共有907户农户、人口3920人。全村共有耕地4591亩，其中水田2723亩、旱地1868亩。村党支部设支部委员5名，下设15个党小组，共有党员134名，其中正式党员132名、妇女党员25名、少数民族党员5名，党员平均年龄为46岁。近年来，高平村党支部在发展农村基层民主实践中逐步构建党员民主议事制度，并不断完善，使之成为发展党内民主的重要形式，大大提高了村

2、党支部的创造力、凝聚力和战斗力，增强了农村党员的责任感和荣誉感，调动了农村党员参与政事的积极性，扩大了农村党员在群众中的影响力，从而较好地促进了全村各项事业的发展，为构建和谐社会主义新农村打下了坚实的基础。一、因势引导，大力推行农村党员民主议事制度党员议事制度，是高平村内部矛盾加剧和民主意识增强“逼”出来的结果。“村改”以前，高平村存在着这样一种现象：支部议事“一言堂”，干部办事“一手抓”，财务帐目“一人知”。由于缺乏民主决策、民主管理和民主监督，全村大小事情、工程项目等大多都由村委会主任或书记一人说了

3、算，村帐务管理混乱，集体集产流失，村党支部没有凝聚力和号召力，党员、群众对村委会、支部意见较大。新班子上任后，第一件难事就摆在大家面前：村委会和党支部办公是在一座近百年的破庙里，几经风雨，已经破烂不堪，成为危房。村委会主任提出新建村办公楼及党员活动场所，得到了部分村民的积极拥护，但也受到一些村民的反对。村支部一班人经过激烈讨论，统一了思想认识，随后又召开支部大会，让每个党员带着这个问题广泛征求群众意见，做细致的思想政治工作，并积极向上级争取资金支持，还带头捐资，使一些不同意见的党员和村民转变了看法，从而

4、保证投资近30万的村办公楼及党员活动场所得以开工建设。这件事对村支委一班人触动很大，他们感到在民主法制时代，个人不能代表集体、少数不能代表多数，忽视群众基础，即使好心也办不成好事。于是党支部作出决定：凡村里重大事项要尊重广大党员和村民的意见，实行民主决策。在“保先”教育活动中，高平村把党员议事进一步制度化、规范化，重大问题让党员先知道、先讨论、先行动。高平村民主议事制度规定，议事代表主要由村“两委”成员、村民小组长、全体党员和当选的本届村民代表组成。议事会原则上每半年召开一次，根据工作需要可临时召开会议

5、。所议事项必须经过到会成员的半数以上同意方可形成建议或共识。议事会所议内容涉及建设重大问题或广大村民利益的，须及时公示，征求群众意见。年终还要召开党员群众代表议事会对全年的工作进行评议，对不满意的工作还要限期整改。按照这一套程序，议事会把议事重点确定为村民最关心、最迫切需要解决的问题。通过多年的实践，高平村风正气顺、政通人和、百业兴旺。二、把握方向，积极探索党员民主议事制度的实现形式实行党员民主议事制度，是一项创新工作。在实际工作中，高平村党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照《中国共产党章程》和

6、《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，紧密结合农村工作的实际和全村党员干部的实际，采取下列程序和方式进行。（一）突出重点，合理规范民主议事内容。高平村的议事内容主要包括五个方面：一是涉及村级党务工作的重大事项。如村领导班子的届中调整方案；所领导的党组织设置调整方案；村党支部发展党员工作计划；党内表彰对象提名方案等。二是涉及村级经济发展的重大事项。如农村土地流转方案；农田、水利等基础设施建设方案；村集体经济项目的建设、发包、出租、转让方案；新农村建设规划方案等。三是涉及村级财务重大收支的事项。如村级财

7、务支出和收益分配的计划；水电等村集体统一服务项目的收费标准；村级集体资产的处置方案；村级集体债务的偿还方案；村公益福利和社会保障事业的支出等。四是涉及村民切身利益方面的事项。如村办学校、村建道路等筹资方案；宅基地的使用方案；青年参军入伍审核提名方案；五保户、低保户、军烈属、优抚对象提名方案等。五是涉及村级精神文明建设的重大事项。如村级科教文化设施建设方案；评选文明户、科技示范户的提名方案；计划生育工作方案；社会治安突发事件的处理预案等。（二）抓住关键，科学设计民主议事程序。高平村党支部提出：党员民主议事

8、每季度不少于一次，按照下列四个步骤进行。第一步，立足实际、提出议题。根据民主议事五个方面的内容要求，结合群众意愿和将要开展的重点工作，村级党组织召开委员会研究确定某一阶段的议事主题。第二步，调研评估、酝酿议题。议题确定后，村级党组织提前三天左右，将议事时间、内容等通知党员，党员根据议题内容征求群众意见并作出评估。对于较大的村组，还设立党员活动中心户，由中心户党员事先组织小范围的讨论，便于党组织事先掌握情况。第三步，民主讨论、表决议题。召开支