耕地质量等级补充完善培训

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1、一、目的意义与文件解读二、依据任务与工作基础三、基本思路与主要过程四、工作流程与方法步骤五、县级和省级数据库建设六、核心成果及其应用耕地质量等级补充完善与年度变更试点-1-一、目的意义与文件解读（一）目的意义：法律规定《土地管理法》明确规定：“根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。”（二）目的意义：落实国务院文件要求《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)：建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算。（九）大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。

2、要依据耕地分等定级技术规范和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收，有针对性地采取培肥地力等措施，稳步提升新增耕地产能，经整治的耕地要划定为基本农田，实行永久保护。要切实防止投入分散、项目小、新增耕地质量偏低，以及重建设轻管护等问题。《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）依照耕地分等定级技术规范和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收，稳步提升新增耕地产能，经整治的耕地要划定为基本农田，实行永久保护。有针对性地采取培肥地力等措施，地力培肥的作用是有限，有条件的；土地整治

3、是地力培肥的基础和前提；地力培肥是土地整治的有益补充。参考文献：许皞中国土地科学技术解读专家观点（三）目的意义：土地管理急迫需求未来20-30年是土地利用格局快速变化的一个时期（1）工业化、城市化占（4500万亩）（2）农村用地结构布局演化两种前途（中小城镇优先发展，劣质、细碎、分散和优质、集中、连片）（3）边际土地面临开发和退耕双向选择（4）生态环境建设日益迫切,耕地生态基础设施功能日益显现地整治系统应该建立在耕地资源安全的角度来保证粮食安全。产量不等产能，地力不等质量。荷兰北部美国堪萨斯华北平原杭州（四）质量相关文件解读利用司牵头：

4、全国耕地质量等级成果补充完善与年度变更试点工作耕地保护司牵头：耕地质量等级变化监测试点工作科技司牵头：耕地等级变化野外监测技术集成与应用示范项目-7-利用司文件出台背景背景之一：2011年11月13日研究耕地质量等级成果完善与应用（第97期部专题会议纪要）。1.尽快部署开展一次专项完善性更新评价工作2.建立年度变更评价制度3.今后定期开展耕地质量更新评价4.调动地方积极性推动耕地质量日常评价工作5.建立耕地产能测算及耕地质量等级抽样监测体系6.应用多目标地球化学调查成果丰富分等定级工作7.准确界定与农业部的关系背景之二：关于做好全国耕地

5、等级成果补充完善与年度变更试点准备工作的函关于各省上报耕地质量等级成果补充完善与年度变更试点技术承担的函部利用司计划在2011-2012年，以各省已有的农用地分等成果和最新土地调查成果为基础，完成耕地质量等级成果补充完善工作；在2013-2015年，全部部署各省（区、市）开展耕地质量等级的年度变更工作，年度变更工作拟主要依靠各省土地勘测规划院的土地调查队伍和各省土地整治机构的土地整治队伍开展，请你处在确定成果完善技术承担时要充分考虑部利用司“十二五”期间的工作安排，实现完善工作和年度变更工作在技术队伍上的有效衔接。背景之三：在江西南昌召

6、开全国耕地质量等级成果补充完善与年度变更试点工作培训会。廖司长有讲话，排了时间点。部里建立了司长联席会议制度。耕地司文件出台背景1.关于开展耕地等级变化监测试点工作的通知（国土资耕函［2010］110号）2.国土资源部办公厅关于开展耕地质量等级监测试点工作的通知（国土资厅函［2011］5号）3.国土资源部办公厅关于召开耕地质量等级监测试点工作会议的函（国土资厅函［2011］496号）2011年5号厅发函时写给部长签报：通过试点，一是，动态掌握基本农田建设、占用补划、耕地占补平衡、土地整治等涉及到的耕地质量等级变化情况，为丰富和完善耕地保

7、护监管内容提供支撑。二是，结合最新土地调查成果，摸实基本农田质量等级，为制定基本农田规划提供依据，引导以新增费为主的各类资金投入到永久基本农田的建设上来。三是，研究制定耕地质量建设的管理办法和技术标准，提出农用地分等定级成果运用和动态调整路径。同时，可作为我部回应社会，答复相关部门及专家质疑耕地保护工作的依据之一。（怎么回答？）按照《国土资源部办公厅关于开展耕地质量等级变监测试点工作的通知》（国土资厅函﹝2011﹞5号）要求，试点内容包括三个方面：一是对基本农田整理（建）引起的耕地等级变化进行监测评价；二是对土地复垦开发新增的耕地进行等

8、级评定；三是因各种因素造成耕地减少对区域耕地生产能力影响进行监测评价。2012年要扩大监测试点范围：116个基本农田示范县发改委：800个产能建设备选县国土部：500高标准农田建设重点县科技司公益专项201